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青海省人民当局关于推行终身职业技艺培训制度的实行意见
泉源:www.qh.gov.cn    工夫:2019年01月02日    
 

青政〔2018〕95号

各市、自治州人民当局,省当局各委、办、厅、局:

凭据《乐赢官网关于推行终身职业技艺培训制度的意见》(国发〔2018〕11号)精力,为片面进步我省休息者本质,促进失业创业,联合我省现实,现就推行终身职业技艺培训制度提出以下实行意见。

一、引导头脑

以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及省委十三届四次全会精力,对峙以人民为中央的生长头脑,结实树立新生长理念,深化实行 “五四战略”、失业优先战略和人才强省战略,奋力推进“一优两高”,顺应经济转型晋级、制造强国设置装备摆设和休息者失业创业必要,深化人力资源提供侧布局性革新,推行终身职业技艺培训制度,大范围展开职业技艺培训,着力提拔培训的针对性和有用性,设置装备摆设知识型、技艺型、创新型休息者雄师,为设置装备摆设越发茂盛文明调和优美新青海提供技艺人才保证。

二、基来源根基则

——促进普惠均等。针对城乡全体休息者,推进基本职业技艺培训办事普惠性、均等化,注意办事终身,保证大家享有基本职业技艺培训办事,片面提拔培训质量、培训效益和群众得意度。

——对峙需求导向。对峙以促进失业创业为目的,对准失业创业和经济社会生长需求确定培训内容,增强对失业创业重点群体的培训,进步培训后的失业创业乐成率,着力缓解休息者本质布局与经济社会生长需求不相顺应、布局性失业抵牾突出的题目。

——创新体制机制。推进职业技艺培训市场化、社会化革新,充实发扬企业主体作用,勉励支持社会气力到场,创建培训资源优化设置装备摆设、培训载体多元生长、休息者按需挑选、当局增强羁系办事的体制机制。

——对峙统筹推进。增强职业技艺开辟和职业本质造就,片面做好技艺人才造就、评价、选拔、利用、鼓励等事情,着力增强高技艺人才步队设置装备摆设,构成有利于技艺人才生长的制度体系和社会情况,促进技艺复兴与生长。

——办事脱贫攻坚。贯彻落实脱贫攻坚相干事情摆设,进一步进步贫苦地域休息力职业技艺培训事情的精准性、针对性和有用性,高兴资助贫苦家庭休息力完成稳固失业、技艺脱贫。

三、目的使命

(一)底子办法越发美满。根据统筹计划、公道结构、技能先辈、资源共享的准绳,以实行大众实训基地和高技艺人才培训基地项目设置装备摆设为龙头,以职业院校、职业培训机谈判行业企业为载体,以职业训练院为依托,健全笼罩全省的技艺人才培训构造实行体系。

(二)体制机制越发健全。创建并推行笼罩城乡全体休息者、贯串休息者学习事情终身、顺应失业创业和人才发展必要以及经济社会生长需求的终身职业技艺培训制度。引导社会资源向职业技艺培训范畴集聚,构成当局微观引导、市场设置装备摆设资源、休息者自主挑选的职业培训新格式。

(三)培训革新结果显着。完成培训工具普惠化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方法多样化、培训办理范例化,大范围展开高质量的职业技艺培训。2019年至2025年,每年展开各种职业技艺培训8.5万人次以上。

(四)人才步队渐渐强大。经过展开大范围的职业技艺培训,高兴造就高技艺人才步队和高本质休息者。到2020年,高技艺人才总量到达10万人(此中技师、初级技师到达2万人)。到2025年,高技艺人才总量到达12万人(此中技师、初级技师3万人)。

四、重要步伐

(一)构建终身职业技艺培训体系和事情机制。

1.着眼休息者终身职业技艺培训需求,着力健全职业技艺培训政策和构造实行体系。面向城乡全体休息者,美满从休息准备开端,到休息者完成失业创业,并贯串学习和职业生活全历程的终身职业技艺培训政策。以当局补贴培训、企业自主培训、市场化培训为重要提供,以大众实训机构、职业院校(含技工院校,下同)、职业培训机谈判行业企业为重要载体,以失业技艺培训、岗亭技艺提拔培训和创业创新培训为重要情势,构建资源富足、结构公道、布局优化、载体多元、方法迷信的培训构造实行体系。支持初级技工学校和技师学院设置装备摆设展开集技工教诲、大众实训、技师研修、比赛集训、技艺评价、失业办事等功效为一体的职业训练院试点事情,成为职业培训办事体系紧张构成部门。(省人力资源社会保证厅、省教诲厅;列在首位的为牵头单元,下同)

2.聚焦脱贫攻坚使命必要,着力推进贫苦家庭休息力培训。以深度贫苦县、深度贫苦乡(镇)为重点,统筹分身其他贫苦地域、民族地域,面向建档立卡贫苦家庭、非建档立卡的屯子低保家庭、经济困难残疾人家庭以及屯子特困救济扶养职员,展开技艺脱贫攻坚运动,构造实行“雨露方案”“技艺脱贫千校举措”等,根据会合与疏散相联合、广泛与个案相统筹的准绳,举行差别化精准培训,量身定做培训“菜单”,鼎力大举推行“送教下乡”和“培训大篷车”等方法,分类精准实行失业技艺、农业适用技能、“两后生”职业技艺学历教诲等培训。增强与对口援青省市等东部企业用工需求的对接,夺取以订单、定岗、定向的方法,为我省贫苦地域有方案地培训一批休息力。创建健全休息力培训与劳务输转一体化事情机制,高兴完成培训一人,失业一人,脱贫一户。(省人力资源社会保证厅、省生长革新委、省教诲厅、省农业屯子厅、省扶贫局、省妇联)

3.围绕失业创业重点群体,着力展开失业技艺培训。围绕大中专结业生、农夫工、过剩产能职工、赋闲职员、转岗职工、新型职业农夫、城乡未继承升学的初高中结业生、行将服役的武士、服役武士、建档立卡贫苦家庭、屯子低保家庭、困难职工家庭相干职员、残疾人、服刑职员、逼迫断绝戒毒职员等16类重点群体展开失业技艺培训。连续展开高校结业生技艺失业举措、农夫工职业技艺提拔方案“春潮举措”、赋闲职员和转岗职工特殊职业培训方案、残疾人职业技艺提拔方案、新型职业农夫培养工程、屯子适用人才培训方案和休息准备制培训等各种专项培训举措,加强重点失业创业群体顺应岗亭事情本领,缓解布局性失业抵牾。对服刑职员、逼迫断绝戒毒职员,展开以顺遂回归社会为目标的失业技艺培训。(省人力资源社会保证厅、省教诲厅、省产业和信息化厅、省国资委、省民政厅、省法律厅、省住房城乡设置装备摆设厅、省农业屯子厅、省扶贫局、团省委、省妇联、省残联)

4.发扬企业行业主体作用,着力做好企业职工岗亭技艺提拔培训。将企业职工培训作为职业技艺培训事情的重点,明白企业培训主体职位地方,美满鼓励政策,支持企业大范围展开职业技艺培训,勉励范围以上企业创建职业培训机构展开职工培训,并积极面向中小企业和社会负担培训使命,低落企业兴办职业培训机组成本,进步企业积极性。对接百姓经济和社会生长中恒久计划,顺应高质量生长要求,推进企业健全职工培训制度,订定职工培训计划,接纳岗前培训、学徒培训、在岗培训、脱产培训、业务研修、岗亭练兵、技能交锋、技艺比赛等方法,大幅提拔职工技艺程度。片面推行企业新型学徒制度,对企业新招用和转岗的技艺岗亭职员,经过校企互助方法,举行体系职业技艺培训。发扬赋闲保险促进失业作用,支持切合条件的参保职工提拔职业技艺。健全校企互助制度,探究推进产教交融试点。各行业凭据生长必要,提出本行业技艺人才公道设置装备摆设尺度,引导本行业展开技艺人才造就事情,订定有利于行业生长的技艺人才培训政策,促进技艺人才步队设置装备摆设。(省产业和信息化厅、省国资委、省教诲厅、省人力资源社会保证厅、省住房城乡设置装备摆设厅、省总工会)

5.顺应财产转型晋级必要,着力增强高技艺人才培训。面向我省经济社会生长急需的紧缺职业(工种),鼎力大举展开高技艺人才培训,增长高技艺人才提供。深化实行国度高技艺人才复兴方案,精密联合战略性新兴财产、先辈制造业、当代办事业等生长需求,增强技师、初级技师两类高技艺人才培训。对重点要害岗亭的高技艺人才,经过展开新知识、新技能、新工艺等方面培训以及技能研修攻关等方法,进一步进步其专业知识程度、办理现实题目本领和创新发明本领。支持高技艺领武士才更多到场国度和省级科研项目,发扬高技艺领武士才在带徒传技、技艺推行等方面的紧张作用。(省产业和信息化厅、省国资委、省教诲厅、省人力资源社会保证厅、省住房城乡设置装备摆设厅、省总工会)

6.突出重点群体,着力推进创业创新培训。构造有创业志愿和培训需求的职员到场创业创新培训。对初等学校和职业院校结业生、科技职员、服役武士、屯子转移失业和返乡创业职员、赋闲职员和转岗职工等8类群体重点展开创业认识教诲、创业本质造就、创业项目引导、停业引导、企业谋划办理等培训,提拔创业创新本领。针对差别职员、差别性别、差别需求、差别创业阶段和地区经济特点,展开多条理、差异化的创业培训。对有创业要求和培训愿望、具有肯定创业条件的职员,联合得当创业的项目,重点展开创业认识教诲、创业项目引导等培训;对处于创业初期的职员,联合地区专业市场对企业生长需求,重点展开以企业注册、税务注销、职员办理、资金办理、市场营销等企业谋划办理等培训;对曾经乐成创业的职员,重点展开兴旺地域财产构造情势、谋划办理方法等培训,把小门面、小作坊等晋级为特征店、连锁店、品牌店,资助创建当代企业制度。对故意愿或从事电贸易务的职员,重点展开网络创业培训,造就一批既懂实际又懂业务、会谋划网店、能带头致富的复合型人才,提拔创业创新本领。健全以政策支持、项目评定、孵化实训、科技金融、创业办事为重要内容的创业创新支持体系,发扬技艺大家事情室、劳模和职工创新事情室作用,展开集智创新、技能攻关、技艺研修、武艺传承等群众性技能创新运动,做好创新结果总结定名推行事情,加大对休息者创业创新的搀扶力度。(省人力资源社会保证厅、省教诲厅、省科技厅、省产业和信息化厅、省国资委、省民政厅、省农业屯子厅、省商务厅、省市场羁系局、省扶贫局、省总工会、团省委、省妇联、省残联)

7.鼎力大举弘扬工匠精力,着力增强职业本质培养。对峙工学联合、知行合一、德技并修,美满鼓励机制,加强休息者对职业理念、职业责任和职业任务的了解与明白,进步休息者践行工匠精力的自发性和自动性。将工匠精力培养作为职业教诲培训?课程,遍及展开“大国工匠进校园”运动。增强职业本质培养,将职业品德、质量认识、执法认识、宁静环保和康健卫生等要求贯串职业培训全历程。(省人力资源社会保证厅、省教诲厅、省产业和信息化厅、省国资委、省总工会、团省委)

(二)深化职业技艺培训体制机制革新。

1.以推进职业培训提供侧革新为重点,创建职业技艺培训市场化社会化生长机制。加大当局、企业、社会等各种培训资源优化整协力度,进步培训提供本领。遍及发起社会气力,鼎力大举生长民办职业技艺培训。各技工院校在范例展开整日制技工教诲的同时,依法、范例、鼎力大举展开职业技艺培训。勉励支持社会构造积极到场行业人才需求公布、失业状态剖析、培训引导等事情。当局补贴的职业技艺培训项目全部向具有资质的职业院校和培训机构开放,构成学制教诲与职业培训互相增补的事情机制。(省人力资源社会保证厅、省教诲厅、省产业和信息化厅、省国资委、省民政厅、省市场羁系局、省总工会)

2.以拓展评价选拔渠道为重点,创建技艺人才多元评价机制。健全以职业本领为导向、以事情业绩为重点、注意工匠精力培养和职业品德养成的技艺人才评价体系。创建与国度职业资历制度相衔接、与终身职业技艺培训制度相顺应的职业技艺品级制度。美满职业资历评价、职业技艺品级认定、专项职业本领稽核等多元化评价方法,促进评价结果无机衔接。健全技艺人才评价办理办事体系,增强对评价质量的羁系。创建以企业岗亭练兵和技能交锋为底子、以省级比赛为主体、市(州)级和行业企业及职业院校比赛相衔接的职业技艺比赛体系,鼎力大举构造展开职业技艺比赛运动,积极到场国度技艺大赛和天下技艺大赛选拔赛。(省人力资源社会保证厅、省教诲厅、省产业和信息化厅、省国资委、省文明和旅游厅、省总工会、团省委、省残联)

3.以增强职业培训质量办理为重点,创建职业技艺培训评价羁系机制。对职业技艺培训大众办事项目实行目次清单办理,订定当局补贴培训目次、培训机构目次、判定评价机构目次、职业资历目次,实时向社会公然并实验静态调解。创建以培训及格率、失业创业乐成率为重点的培训绩效评价体系,对培训机构、培训历程举行全方位羁系。探究委托第三方对培训质量及资金利用环境举行评价。联合国度“金保工程”二期、“互联网+失业”等平台设置装备摆设,创建基于互联网的职业技艺培训大众办事平台,提拔技艺培训和判定评价信息化程度。探究创建休息者职业技艺培训电子档案,完成培训信息与失业、社会保证信息联通共享。(省人力资源社会保证厅、省财务厅)

4.以进步技艺人才报酬为重点,创建技艺提拔多渠道鼓励机制。支持休息者凭技艺提拔报酬,创建健全技艺人才造就、评价、利用、报酬相同一的鼓励机制。引导企业不惟学历和资历,创建基于岗亭代价、本领本质、业绩孝敬的人为分派机制,强化技艺代价鼓励导向。落实企业技能工人技艺要素和创新结果按孝敬到场分派的措施,推进技能工人享用促进科技结果转化的有关政策,勉励企业对高技艺人才实验技能创新结果入股、岗亭分红和股权期权等鼓励方法,勉励凭技艺发明财产、增长支出。落实技艺人才落户、岗亭聘任、职务职级提升、到场职称评审、学习学习等政策。片面放开对技能工人、职业院校结业生等的落户限定,不停进步技能工人、职业院校结业生等常驻生齿的城镇落户率,没有购、租住房的,可在单元团体户口某人才交换中央团体户落户。流通职称报告途径,买通高技艺人才与工程技能人才职业生长通道。工程技能范畴从事专业技能事情的高技艺人才,切合条件的,可到场工程系列专业技能人才职称评审。支持用人单元对聘任的初级工、技师、初级技师,对比相应层级工程技能职员确定其报酬。美满以国度嘉奖为导向、用人单元嘉奖为主体、社会嘉奖为增补的技艺人才表扬嘉奖制度。创建企业首席技师、特级技师制度。(省产业和信息化厅、省国资委、省教诲厅、省公安厅、省人力资源社会保证厅)

(三)增强职业技艺培训底子本领设置装备摆设。

1.增强职业技艺培训办事本领设置装备摆设。推进职业技艺培训大众办事体系设置装备摆设,为休息者提供市场供求信息征询办事。人力资源办事机构要联合当地财产布局调解和生长状态、企业用工环境,对休息力资源供求和培训需求信息等举行统计剖析,并活期向社会公布。行业主管部分和行业构造应会同人力资源社会保证部分做好本行业技艺人才需求预测和造就尺度确定事情。引导培训机构按市场和财产生长需求设立培训项目,引导休息者按需自主挑选培训项目。推进培训内容和方法创新,勉励展开新财产、新技能、新业态培训,鼎力大举推行“互联网+职业培训”形式,推进云盘算、大数据、挪动智能终端等信息网络技能退职业技艺培训范畴的使用,进步培训方便度和可及性。(省人力资源社会保证厅、省生长革新委、省教诲厅、省科技厅、省产业和信息化厅、省国资委、省住房城乡设置装备摆设厅、省文明和旅游厅)

2.增强职业技艺培训讲授资源设置装备摆设。紧跟新技能、新职业生长变革,创建职业分类静态调解机制,落实国度职业尺度和基本职业培训包制度,促进职业技艺培训范例化生长。支持弹性学习,创建学习结果积聚和转换制度,促进职业技艺培训与学历教诲相同衔接。实验专兼职西席制度,美满西席退职培训和企业理论制度,职业院校和培训机构可凭据必要和条件自主招用企业技艺人才任教。鼎力大举展开校长等办理职员培训和师资培训。发扬院校、行业企业作用,增强职业技艺培训课本开辟,进步课本质量,范例课本利用。(省人力资源社会保证厅、省教诲厅)

3.增强职业技艺培训底子平台设置装备摆设。推进高技艺人才培训基地、技艺大家事情室设置装备摆设,建成一批高技艺人才造就培训、技艺交换传承基地。增强大众实训基地、职业农夫培养基地和创业孵化基地设置装备摆设,渐渐构成笼罩全省的技艺实训和创业实训网络体系。根据统筹计划、公道结构、技能先辈、资源共享的准绳,在有条件的地域,凭据本地支柱财产和高新技能财产生长对高技艺人才的需求,充实使用和整合现有各种职业教诲培训资源,由当局相干部分同一办理,当局大众财务投资,设置装备摆设技艺含量高、表现科技生长前沿技能的公益性高技艺人才大众实训基地,面向社会提供技艺培训、职业技艺判定办事。(省生长革新委、省人力资源社会保证厅、省教诲厅、省科技厅、省财务厅、省农业屯子厅、省商务厅)

五、保证步伐

(一)强化构造向导。各级当局、各有关部分和单元要把职业技艺培训事情作为提供侧布局性革新的庞大使命,参加紧张议事日程,活期举行监视查抄。各级当局卖力当地区职业培训事情的总体计划、政策法例、微观引导、政策和谐和构造推进。创建当局同一向导,人力资源社会保证部分统筹和谐,生长革新、教诲、科技、产业和信息化、财务、民政、住房城乡设置装备摆设、农业屯子、扶贫等部分各司其职、亲昵共同,工会、共青团、妇联、残联等人民集团遍及到场的事情机制,配合推进职业培训事情。

(二)多渠道筹集经费。经过当局大众财务补贴、企业职工教诲培训经费列支、社会捐助资助、休息者小我私家付费等多种渠道筹集职业培训资金。健全民办职业培训机构融资机制。企业要根据不凌驾人为薪金总额8%的比例足额提取职工教诲培训经费,展开职工培训。对本身没有本领展开职工培训,以及未展开高技艺人才培训的企业,县级以上中央人民当局可依法对其职工教诲经费举行统筹,人力资源社会保证部分会同有关部分同一构造培训办事。经过公益性社会集团大概县级以上人民当局及其部分向职业院校举行救济的,其救济根据现行税收执法划定在税前扣除。

(三)加至公共财务投入。各级当局要加大整适用于职业培训的各项补贴资金的力度,作为失业补贴资金统筹利用。各级财务部分要加大投入,调解失业补贴资金付出布局,渐渐进步职业培训付出比重。有条件的地域要摆设经费,对职业培训课本开辟、师资培训、职业技艺比赛、评比表扬等底子事情赐与支持。由赋闲保险基金付出的各项培训补贴按相干划定实行。对付经过学制教诲造就初级工以上门生的技工院校,院校举行者应根据有关划定落实办学经费。

(四)营建精良社会情况。各级当局要创建美满技艺人才表扬制度,活期展开高技艺人才评比表扬运动,片面增强技艺人才鼓励事情。要增强技艺人才宣传,创新宣传方法,鼎力大举宣传良好技艺人才的先辈古迹和紧张孝敬,高兴构成休息庆幸、崇尚技艺的社会气氛。

本实行意见自2019年1月1日起实施。

青海省人民当局

2018年12月23日

(发至县人民当局)