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青海省人民当局办公厅关于印发《青海省设置装备摆设国度干净动力树模省事情方案(2018—2020年)》的关照
泉源:www.qh.gov.cn    工夫:2018年12月29日    
 

青政办〔2018〕181号

各市、自治州人民当局,省当局各委、办、厅、局:

《青海省设置装备摆设国度干净动力树模省事情方案(2018—2020年)》,曾经省当局第15次常务集会审议经过,现予印发,请联合各自职责,仔细抓好贯彻实行。

青海省人民当局办公厅

2018年12月24日

(发至县人民当局)

青海省设置装备摆设国度干净动力树模省事情方案

(2018—2020年)

为片面推进我省国度干净动力树模省设置装备摆设事情,落实《国度动力局关于青海创立国度干净动力树模省有关事变的复函》(国能函新能〔2018〕25号)提出的各项使命,凭据国度干净动力树模省事情目的要求,特订定本方案。

一、总体思绪

以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,深化贯彻党的十九大精力,与时俱进贯彻“四个扎踏实实”庞大要求,踏实落实省第十三次党代会、省委十三届四次全会精力,统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个片面”战略结构,深化实行“五四战略”,奋力推进“一优两高”,围绕“使青海成为国度紧张新型动力财产基地”,以新动力范围化开辟为重点,以100%干净动力利用为目的,以科技创新为支持,以智能电网设置装备摆设为保证,打造干净动力设置装备摆设、利用和输入全链条树模省。

二、事情目的

到2020年,基本构成国度干净动力树模省设置装备摆设框架和生长机制,干净动力开辟使用程度到达天下前线,干净动力消费比重到达51%,消耗比重到达41%,国度干净动力基地设置装备摆设获得庞大打破,干净动力发电装机完成超过式增长,特高压外送通道事情获得庞大希望,构建起绝对完备、具有较强竞争上风的新动力财产链,开端建玉成国紧张的新型动力财产基地。

三、重点使命

(一)以新动力范围化开辟为重点,打造国度干净动力基地。

依托干净动力资源富集上风,设置装备摆设“四大”干净动力基地,推进核电生长、十分规动力资源开辟“两项”后期事情,为国度动力宁静提供紧张保证。

1.设置装备摆设两个万万千瓦级可再生动力基地。

设置装备摆设海南州万万千瓦级可再生动力基地。驻足塔拉滩和切吉富集风景资源、黄河下游龙羊峡以上河段投产的水电,设置装备摆设海南水、光、风可再生动力基地,多种电源互补外送至中东部地域。2020年,根据送电容量400万千瓦思量,计划建成配套光伏500万千瓦、风电300万千瓦、光热50万千瓦;2022年,根据送电容量800万千瓦思量,计划建成配套光伏1000万千瓦、风电400万千瓦、光热100万千瓦。根据两步送电摆设,修正美满《青海省海南州特高压外送基地电源设置装备摆设计划》,衔接国度动力局批复并启动实行。(责任单元:省生长革新委、省动力局,海南州当局,黄河下游水电开辟无限责任公司、国网青海省电力公司)启动实行《海南州万万千瓦级新动力基地(一区两园)底子办法计划》,基地底子办法接纳园区化的开辟形式,同一展开“计划、报批、实行、设置装备摆设、输入”事情。(责任单元:海南州当局,黄河下游水电开辟无限责任公司、国网青海省电力公司)设置装备摆设戈壁、退步草原等差别使用情况下国际抢先的光伏发电户外实证明验平台,加紧实行海南州水光风多能互补集成优化树模项目。(责任单元:黄河下游水电开辟无限责任公司)

设置装备摆设海西州万万千瓦级可再生动力基地。驻足天下最好的光照资源、大面积荒原化地皮、富厚的熔盐资源,设置装备摆设海西核电、光热、光伏、风电可再生动力基地。“十三五”时期以本省消纳为主,随着光热技能的渐渐成熟以合格尔木南山口抽蓄电站的投运,适时思量海西基地开辟外送。到2020年建成光伏400万千瓦、风电260万千瓦、光热50万千瓦。(责任单元:省生长革新委、省动力局)适时实行《格尔木乌图美仁光伏光热园区底子办法计划》,加紧完成鲁能团体格尔木多能互补集成优化树模项目。(责任单元:海西州当局、格尔木市当局,鲁能团体青海分公司)推进格尔木、德令哈100万千瓦国度光伏发电使用领跑基地设置装备摆设,确保定期建成。(责任单元:海西州当局、格尔木市当局、德令哈市当局)积极设置装备摆设冷湖330千伏输变电工程等电网项目,适时设置装备摆设花土沟—柴达木750千伏通道工程,为冷湖至茫崖风电走廊范围化开辟奠基底子。(责任单元:海西州当局,国网青海省电力公司)设置装备摆设青海省兆瓦级光热发电实验基地、测试基地、检测基地,美满光热财产链办事。(责任单元:海西州当局)在格尔木、德令哈地域提早策划核电项目,展开核电站厂址普选事情,为海西干净新动力大范围外送提供支持。(责任单元:省生长革新委、省动力局,海西州当局,中核团体公司,黄河下游水电开辟无限责任公司)展开柴达木循环经济实验区可再生动力就近消纳综合试点。(责任单元:省产业和信息化厅,海西州当局,国网青海省电力公司)

2.连续推进黄河下游水电基地设置装备摆设。

加速羊曲水电站设置装备摆设。衔接生态情况部属达黄河下游茨哈至羊曲河段情况影响回首性评价检察意见,夺取生态情况部受理和批复羊曲水电站项目环评陈诉。(责任单元:省生态情况厅、省林草局,黄河下游水电开辟无限责任公司)环评经过后,衔接国度动力局做好羊曲水电站项目批准事情。(责任单元:黄河下游水电开辟无限责任公司,省生长革新委、省动力局)催促玛尔挡水电站业主加速停工预备事情,消弭汛期宁静隐患,力图2019年停工设置装备摆设。(责任单元:省生长革新委、省动力局、省水利厅、省应急厅、省防汛办、省中央金融羁系局,乐赢当局,青海华鑫水电开辟无限公司)启动拉西瓦、李家峡水电站扩机增容事情,夺取2019年完成项目可研事情,具有批准条件,2020年开工设置装备摆设。(责任单元:黄河下游水电开辟无限责任公司)积极衔接国度生长革新委对黄河下游水电开辟无限责任公司拉西瓦、李家峡扩机项目出台容量电价政策。(责任单元:省生长革新委)加紧推进茨哈峡、尔多等水电站及抽蓄电站的后期事情。统筹思量茨哈至羊曲河段情况影响回首性评价进度,适时展开茨哈峡电站优化设计事情,展开水保、环保后期专题陈诉体例等后期事情。(责任单元:黄河下游水电开辟无限责任公司)实时与有关方面和谐相同,在后期事情底子上尽快展开尔多水电站预可行性研讨陈诉体例、检察事情。(责任单元:省投资团体公司)完成抽水蓄能选点计划修正、上报事情,尽力推进抽水蓄能电站设置装备摆设,夺取2019年选点计划批复,并启动哇让抽蓄电站后期事情。(责任单元:省生长革新委、省动力局,国网青海省电力公司)

3.设置装备摆设高原万万吨级油气当量勘察开辟基地。

在分身地区经济生长需求的同时,自动满意国防设置装备摆设在重点偏向的实际需求,为我国博得南亚地缘战略上风提供刚强油气支持。片面建成万万吨级油气当量高原油气田,并在较永劫期内连结连续稳产,修筑以格尔木为中央的青藏高原油气提供网络,确保甘青藏油气稳固提供。油气勘察方面,对峙油气并举,落实范围储量,主攻有利区带,探求接替范畴。油气开辟方面,完成老区稳产,新区高效建产,完成原油产量稳中有升。确保涩北主力气田恒久稳产,开辟气田开辟新范畴,完成产量新超过。放松展开中哈原油管道延伸至格尔木项现在期和设置装备摆设事情。(责任单元:海西州当局,中煤油青海油田公司)

4.稳步推进核能供热及核电项现在期事情。

充实驾驭将来核电生长契机,使用“十三五”后两年核电项目“空档期”,积极展开研讨,做好计划、踏勘选址等后期事情,为天下要地本地核电项目设置装备摆设积聚工程技能履历。近期,以2019年头启动核能供热及核电设置装备摆设项目开端可行研讨陈诉体例为事情目的,重点完成厂址踏勘陈诉、确定候选厂址、启动开端可行性研讨陈诉体例。远期,以2020年末夺取国度批准核能供热及核电设置装备摆设项目为目的,重点完成预可行性研讨陈诉、可行性研讨陈诉、项目请求陈诉。(责任单元:省生长革新委、省动力局、省天然资源厅、省生态情况厅、省住房城乡设置装备摆设厅)

5.有序推进十分规动力勘察开辟使用。

鉴于十分规动力勘察事情精度大少数属观察评价阶段,且开辟技能无法满意贸易化开辟需求,“十三五”时期十分规动力开辟以勘查摸清资源状态为主,为后续开辟使用奠基底子。加紧创建天然资源部、青海省人民当局、中国煤油化工团体公司推进青海共和盆地干热岩勘察开采实验基地设置装备摆设战略互助机制,到2021年完成实验性发电,建成共和盆地国度干热岩勘查开辟使用树模基地。(责任单元:省天然资源厅)以柴达木盆地及周缘为重点,海相、陆相页岩气观察评价偏重,力图完成八宝山陆相页岩气勘查试接纳得庞大打破,加速柴北缘等地域油页岩、煤层气勘查历程,继承推进砂岩型油矿找矿,连续展开可燃冰科研事情。(责任单元:省天然资源厅)增强地下热水勘查开辟事情,进步勘查事情水平,扩展资源范围,提拔地热发电、供暖、温室使用程度,完成地热资源梯级使用。(责任单元:省天然资源厅、海南州当局)组建鱼卡等矿区煤层气勘察开辟主体,积极申办鱼卡等地域煤层气探矿权,根据《煤层气资源勘查技能范例》举行勘查并试采,查明煤层气资源储量及漫衍纪律。(责任单元:柴达木循环经济实验区管委会,木里煤业团体,青海煤炭地质局)

(二)以科技创新为支持,打造干净动力配套财产强省。

构建市场导向的绿色技能创新体系,进步光伏转化率、延伸光热储能工夫、提拔风电智能配备制造程度等。围绕光热、漫衍式发电等新技能、新形式、新业态,抢占新动力财产主导权,稳步强大干净动力财产。

1.设置装备摆设国度级新动力财产制造基地。

做大做强光伏上卑鄙财产链,构成以硅为主、多元生长、会合结构的财产格式。打造光伏使用与制造垂直一体化生长新形式,强化政策支持和引导,培养一批具有创新上风和市场竞争力的光伏制造企业,进步光伏产物在全省终端市场的占据率。(责任单元:省产业和信息化厅、省生长革新委、省动力局)经过补链招商和勉励现有光伏企业延伸财产链,重点引进单晶硅、硅片、特高效电池及光伏背板膜等项目,转变全省光伏财产“哑铃式”的生长近况。(责任单元:省产业和信息化厅)培养光伏行业龙头和品牌企业,进步光伏中端各关键产物及配套产物功能和范围,使组件光电转换服从到达或凌驾国度光伏领跑者方案要求。(责任单元:省产业和信息化厅)积极策划光热财产生长,依托首批光热电站树模项目设置装备摆设,组建省内光热发电工程技能企业,引进、消化、吸取、创新外洋光热技能,积聚工程技能履历,构成具有自主知识产权的光热发电技能。(责任单元:省产业和信息化厅、省国资委、省科技厅)引导和范例熔盐储能财产生长,夺取建玉成球最大的太阳能光热发电储能质料消费基地。(责任单元:省产业和信息化厅,海西州当局,柴达木循环经济实验区管委会)设置装备摆设风机配备制造基地,确保明阳、近景等当地风机制造企业恒久稳固谋划,并辐射整个东南地域。(责任单元:海西州、海南州当局)增强太阳能发电财产链上卑鄙配套互助,在技能研发、产物制造、消费运营、质量检测、技能办事等方面有用整合股源,完成行业信息共享,增强协同创新,促进财产范围化、集约化生长。(责任单元:省产业和信息化厅,黄河下游水电开辟无限责任公司)积极夺取国度财产政策支持。夺取将黄河下游水电开辟无限责任公司电子级多晶硅项目归入国度集成电路生长团体计划,参加《中国制造2025》项目库,赐与科技项目补贴。(责任单元:省产业和信息化厅)增强电力要素保证,引导企业积极到场电力间接生意业务,确切低落新动力制造企业用电本钱。(责任单元:省产业和信息化厅)

2.构建新动力技能创新体系。

依托青海新动力大数据中央、光伏发电实证基地,夺取设立国度干净动力实行室,构成代表国度程度、国际偕行承认、在国际上拥有话语权的科技创新气力,成为我省抢占国际太阳能科技制高点的紧张战略平台。(责任单元:省科技厅,黄河下游水电开辟无限责任公司、国网青海省电力公司)构造具有庞大引领作用的协同攻关,依托国网青海省电力公司、黄河下游水电开辟无限责任公司、浙江中控太阳能技能无限公司、青海大学、中科院盐湖研讨所等单元辨别组建科研团队,重点支持展开高倍聚光光伏发电、熔盐储热光热发电、风景及水光互补、智能电网使用等前沿要害研讨,为我省财产迈向代价链中高端提供无力的科技支持。(责任单元:省科技厅)打造聚集省表里一流光伏光热技能的人才洼地,依托“高端创新人才千人方案”和“昆仑英才方案”,对准我省光伏财产生长技能瓶颈,重点引进和留住一批拥有要害技能的项目带头人、技能领武士才和团队。(责任单元:省人才办、省科技厅)创建校企团结造就人才机制,勉励省内初等院校和职业技能学校依托化学、电气工程、土木匠程等传统学科,开设光伏、光热相干专业和课程,增强校企互助,为我省光伏光热储能、组件、硅料技能研发团队提供后备人才,为企业提供技艺培训和用工等办事。(责任单元:省科技厅、省教诲厅)创建多元化投入新机制,充实发扬财务资金的杠杆作用,引导金融资金和官方资源进入太阳能发电技能创新范畴,创建稳固支持和竞争性支持相和谐的投入机制。(责任单元:省财务厅、省中央金融羁系局)

3.搭建新动力查验检测办事平台。

推进创建光伏发电的产物测试、实证研讨两大光伏技能创新平台,构成海内抢先、面向全行业的综合性创新平台。推进青海太阳能光伏发电体系质检中央成为集检测、认证、科研、尺度、培训“五位一体”的国度级第三方光伏产物高新技能办事机构。(责任单元:省市场羁系局)设置装备摆设国际抢先的户本国家光伏发电实证基地,展开差别范畴、天气、电网条件下的光伏发电体系及部件实证研讨,创建具有国际权势巨子的测试认证体系。(责任单元:省科技厅,黄河下游水电开辟无限责任公司)推进全省新动力电站接入青海新动力大数据平台,完成新动力发电场站长途会合监控、设置装备摆设会合诊断、设置装备摆设康健办理。(责任单元:省生长革新委、省动力局,国网青海省电力公司)

(三)以100%干净动力利用为目的,打造绿色用能先行区。

以100%干净动力利用和动力民生为着力点,渐渐镌汰落伍火电机组,构建与干净动力消费相顺应的财产体系、消耗体系,推行遍及干净动力利用,夺取到2025年在部门重点行业、范畴、地域完成整年100%干净电力提供,并渐渐推行至修建、交通范畴,在环球率先挣脱化石动力困局,打造青海绿色低碳的精良抽象。

1.推行遍及干净动力利用。

创建顺应动力消费的财产布局。依托充足的干净电力,积极培养以大数据为焦点的数字经济,改革提拔以电解铝、铁合金为代表的传统高载能财产,鼎力大举生长锂电池、晶硅等具有较强竞争力的新兴财产。发扬干净资源上风,设置装备摆设国度级大数据财产树模基地。发扬焦煤、油气等资源上风,推进盐湖化工、煤油自然气化工、煤化工衔接交融生长,鼎力大举生长盐湖综合使用梯级产物及其深加工产物,打造甲醇消费基地。发扬盐湖资源上风,打造千亿元锂电财产基地,积极生长卑鄙电芯、动力电池、储能电池及3C产物,着力构建完备锂电财产链条。对传统电解铝财产,试点100%干净电力消费,明白标识,打造绿电青铝的品牌,创始差别化竞争新场合排场。(责任单元:省产业和信息化厅)

构建绿色环保的动力消耗体系。西宁市要对峙生态掩护优先理念,实验动力和水资源斲丧、设置装备摆设用地等总量和强度双控举措,打造绿色生长样板都会,设置装备摆设节水型都会,创立绿色交通都市。(责任单元:西宁市当局)依托新动力树模都会设置装备摆设契机,格尔木市要积极推进各种新动力和干净动力技能在都会地区供电、供热、供气、交通和修建中的使用,2020年都会干净动力消耗比重到达30%以上。(责任单元:格尔木市当局)海南州牢牢围绕打造三江源区绿色财产集聚生长桥头堡,着力推进干净动力在农牧民生存、农产物加工、大数据财产园等范畴中的使用,2020年都会干净动力消耗比重到达20%以上。(责任单元:海南州当局)在三江源国度公园内有用控制碳排放,推进产业、动力、修建、交通等重点范畴低碳生长,设置装备摆设近零碳排放树模区。(责任单元:三江源国度公园办理局)发扬青海省太阳能、水能等资源上风,扩展干净电力在终端动力消耗中的比重。在现在100%干净动力供电理论履历的底子上,在供电量、电能质量以及技能宁静等多方面积聚履历,订定事情方案,选取国际天气会商有庞大意义的工夫节点,展开供电工夫更长的100%干净动力供电实验。(责任单元:省产业和信息化厅,国网青海省电力公司,省生长革新委、省动力局)

片面实行绿色修建举措方案。片面贯彻实行《青海省促进绿色修建生长措施》,严把规别审批、施工图检察、施工允许、完工验收等关隘,片面实行绿色修建尺度,此中新建修建片面实行一星级绿色修建尺度,党政构造办公修建和大众修建实行二星级以上绿色修建尺度,展开绿色都会、绿色社区、绿色生态小区、绿色校园、绿色医院创立,构造实行试点树模。到2020年,都会新建寓居修建和大众修建辨别实行75%和65%以上的修建节能尺度。推行使用太阳能热水、漫衍式发电、地源热泵、水源热泵等新动力技能,会合连片的展开可再生动力修建使用事情,实行漫衍式修建一体化光伏电站及都会级漫衍式修建光伏电站树模工程,加速推进可再生动力范围使用。推进既有寓居修建节能宜居改革,深化展开大众修建能效提拔重点都会设置装备摆设。注意修建节能的城乡统筹,勉励农房设置装备摆设使用可再生动力、生物质能。(责任单元:省住房城乡设置装备摆设厅)

积极推进绿色交通畅动方案。打造绿色循环低碳交通运输体系,积极提倡绿色出行方法。充实发扬市场在资源设置装备摆设中的决议性作用,片面开放设置装备摆设市场,加速纯电动车、插电式混淆动力汽车、燃料电池汽车的推行使用,培养新动力汽车消耗市场。到2020年都会大众汽车、出租车中新动力、干净动力车辆比例辨别到达85%以上。(责任单元:各市州当局)按划定尺度设置装备摆设结构公道、利用方便的电动汽车充电底子办法,创建和美满方便快捷的办事体系,促进电动汽车财产生长和电力消耗,方便群众生存,更好惠及民生。到2020年,西宁市、海东市新增及调换的公交车中新动力公交车比重到达50%,建成充换电站40座,电桩2万个,满意2万辆电动汽车充电需求。(责任单元:西宁市、海东市当局)

片面推进煤电绿色环保改革。加小节能减排改革力度。因厂制宜接纳汽轮机通流部门改革、汽锅烟气回炉余热接纳使用、电机变频、供热改革等成熟实用的节能改革技能,一厂一策,活期公示燃煤发电机组排放目标,倒逼企业低落排放和煤耗。勉励引导超低排放,根据国度生长革新委等部委《关于实验燃煤电厂超低排放电价支持政策有关题目的关照》(发改代价〔2015〕2835号)划定赐与代价赔偿,发扬省级节能环保类专项资金的引领作用。催促企业订定年度改革方案,确保定期完成改革目的使命。(责任单元:省产业和信息化厅、省生态情况厅、省生长革新委,国网青海省电力公司,各燃煤发电企业)严酷控制煤电总量范围。“十三五”时期不计划新增煤电电源,制止万象铝镁热电联产项目设置装备摆设,暂缓批准的神华格尔木火电厂设置装备摆设,停息民和热电联产项现在期事情,延缓桥头铝电“上大压小”项目一台机组并网工夫。根据国度同一摆设和要求,加速推进落伍发电机组镌汰。联合省内企业燃煤电厂的现实环境,经省生长革新委、省动力局、省产业和信息化厅认定发电机组范例属于相干财产政策划定镌汰类的,刚强予以逼迫镌汰关停;对付能耗、净化物排放达不到相干尺度的,改革后经省生长革新委、省动力局、省产业和信息化厅、省生态情况厅认定仍不切合要求的,刚强予以关停。(责任单元:省生长革新委、省动力局、省产业和信息化厅、省生态情况厅)

2.打造高品格动力民生。

精准实行光伏扶贫工程。放松设置装备摆设2015年4万千瓦、2017年10万千瓦会合式光伏扶贫项目,构造实行国度下达的“十三五”第一批47万千瓦村级光伏扶贫项目。(责任单元:省扶贫局、省动力局,相干市州当局)衔接做好向国度动力局报送光伏扶贫项目信息等事情,和谐有关市(州)实时管理项目存案手续等事情。(责任单元:省动力局、省扶贫局)落实村级扶贫电站接网方案,优先将有关电网设置装备摆设和改革归入最新批次的屯子电网改革晋级投资方案尽快订定接入体系方案,落实有关工程设置装备摆设投资,根据绿色通道高效管理接网手续,确保接网工程与光伏扶贫项目同期投入运转。(责任单元:省扶贫局,国网青海省电力公司,省动力局)构造订定省级《“十三五”村级光伏扶贫收益办理措施》,同时项目地点地域要订定县级《“十三五”村级光伏扶贫收益办理措施》,发放建档立卡贫苦村及贫苦户收益补贴。(责任单元:省扶贫局,各市州、县级当局)创建动力惠民机制。展开青海省农牧区的生存用能体系研讨事情,推进用能干净化,优化用能布局,进步农牧区住民生存质量。(责任单元:省农业屯子厅、省科技厅)以光伏扶贫形式为底子,展开新动力惠民庞大课题研讨,探究新动力共享经济生长新思绪新办法。(责任单元:省生长革新委、省动力局)

确保高品格干净供暖。对峙从现实动身,宜气则气、宜电则电、宜热则热,尽大概使用干净动力,加速进步干净取暖和比重。放松订定青海省2017—2021年夏季干净取暖和实行方案、煤改气气源保证方案。(责任单元:省生长革新委、省动力局)片面总结玛多县投止制学校干净供暖履历,完成“三江源”干净取暖和电能替换生长计划和实行方案,在“三江源”地域实行县域煤汽锅改革电汽锅、传统热炕改革电热炕等项目。(责任单元:国网青海省电力公司,三江源国度公园办理局,玉树州、乐赢、黄南州当局)在涩宁兰自然气长输管线沿线城镇及相宜利用自然气的地域,根据“以气定改”、“以供定需”的准绳,先计划、后条约、再改革,联合“煤改气”专项资金环境,订定“煤改气”实行方案和年度方案,积极稳妥推进自然气干净供暖。(责任单元:省住房城乡设置装备摆设厅,省动力局、省生态情况厅、省产业和信息化厅,各市州当局)展开煤改电、煤改气等干净供暖项目实行、修建能效提拔等事情。(责任单元:省生态情况厅、省住房城乡设置装备摆设厅,各市州当局)加速体例西宁都会供热计划,推进西宁火电厂、桥头火电机组供热改革,根据供热半径公道结构热源。(责任单元:西宁市当局,黄河下游水电开辟无限责任公司,省投资团体公司)依托西宁盆地、共和盆地富厚的地热资源,在西宁市城北区、海南州共和县及贵德县、海北州海晏县设置装备摆设多少地热能供暖树模项目。(责任单元:省天然资源厅、省住房城乡设置装备摆设厅、省生长革新委,西宁市、海南州、海北州当局)依托漫衍式光伏、疏散式风电,在海北州海晏县偏僻州里研讨实行小型多能互补项目干净供暖。(责任单元:省生长革新委、省动力局,海北州当局)将核能供暖归入全省干净取暖和实行方案,展开核能供暖厂址普选等后期事情,夺取“十四五”开工设置装备摆设核能供暖试点项目。(责任单元:省生长革新委、省动力局,西宁市、海东市、海西州当局,中核团体公司)创建干净取暖和事情和谐机制,强化自然气、电力提供保证。(责任单元:省产业和信息化厅)研讨订定代价支持政策。(责任单元:省生长革新委)研讨干净动力省级财务支持政策。(责任单元:省财务厅)

确保高品格民生用气。统筹做好全省消费、生存自然气供需均衡,公道预测全省用气需求,提出年度自然气供需方案。(责任单元:省产业和信息化厅、省住房城乡设置装备摆设厅、省生长革新委、省动力局,中煤油自然气贩卖西部门公司青海代表处)增强供气条约羁系,催促重要供气企业与卑鄙用户签署中恒久用气条约,订定《青海省自然气提供保证应急处理预案》,优先保证民生用气。(责任单元:省产业和信息化厅)增强自然气代价和会合供暖用气代价羁系,确保自然气贩卖代价稳固。(责任单元:各市州当局)催促中煤油青海油田公司加速东坪气田等重点项目设置装备摆设,保证新建产能实时投产,高兴增长资源提供量。加速自然气输配管网设置装备摆设,体例青海省自然气管网计划、调峰储气办法计划,同一计划实行全省输气管网设置装备摆设。(责任单元:省生长革新委、省动力局)衔接中煤油自然气贩卖西部门公司,落实化隆、循化两县自然气气源,在此底子上有序推进两县自然气输配及供气工程项目设置装备摆设。(责任单元:海东市当局,省生长革新委、省动力局)推进海北州海晏县自然气使用工程设置装备摆设事情,将自然气从涩宁兰管道引入海北州海晏县。(责任单元:海北州当局)操持设置装备摆设黄南州、海南州七县自然气使用工程,完成黄南州河南县、泽库县、同仁县、尖扎县,海南州贵南县、同德县、兴海县管道自然气提供。(责任单元:黄南州、海南州当局)依托拉格自然气管线设置装备摆设,论证不冻泉至三江源国度公园焦点地域—玉树市干线管道管线工程可行性。(责任单元:玉树州当局)推进储气调峰办法设置装备摆设,到2020年至多构成不低于保证地区内整年日均7天需求量的当局应急储气本领。(责任单元:省生长革新委、省动力局,各市州当局)

(四)以智能电网设置装备摆设为保证,打造干净动力输入大省。

大幅进步海西、柴达木、海南电网断面运送本领,增强省内干净电力搜集本领,设置装备摆设青海至海内中东部地域特高压直流送电工程,将青海干净电力大范围运送至中东部地域,将潜伏的干净动力资源上风转化为经济生长上风,同时缓解中东部地域大气净化状态。到2025年,年外送中东部地域干净电量约1200亿千瓦时,约占全省发电总量的55%,资助中东部地域淘汰碳排放量1.2亿吨。

1.建成两条特高压外送通道。

加速推进青海海南—河南驻马店±800千伏特高压直流工程设置装备摆设,催促项目业主以2020年建成为目的,订定工程方案,确保要害节点按进度完成。(责任单元:省生长革新委、省动力局,国网青海省电力公司)衔接国度林草局赞同特高压线路途经共和戈壁封禁区事件,并对戈壁封禁区范畴内的施工和生态掩护事情予以引导和监视。(责任单元:省林草局,国网青海省电力公司)晋级改革海南换流站出场施工门路,确保换流变等大件设置装备摆设运输通畅,为项目设置装备摆设发明精良的内部情况。(责任单元:省交通运输厅,海南州当局,国网青海省电力公司)根据“防备为主,防治联合”的准绳,构建三级医疗保证体系,降服高原高寒缺氧情况对施工职员的危害。(责任单元:省卫生康健委,国网青海省电力公司)配套特高压直流工程设置装备摆设合乐(海南)750千伏输变电、塔拉及合乐(海南)750千伏主变扩建、塔拉—合乐(海南)—西宁Ⅲ回线路等工程。(责任单元:国网青海省电力公司)联合海西基地设置装备摆设环境,衔接国度动力局、国度电网公司,启动“青电外送”第二回特高压输电工程研讨论证事情,夺取“十三五”末完成后期事情并开工设置装备摆设。(责任单元:海西州当局,省生长革新委、省动力局,国网青海省电力公司)

2.继承增强网架布局设置装备摆设。

围绕省内电力提供保证和电力动力外送,西宁、海东围绕负荷中央构建双环网,海西围绕新动力结构构建双环网,海西—青海主网经过两个750千伏通道、4回线路毗连,海南—青海主网经过两个750千伏通道、5回750千伏线路毗连,海西—海南经过2回750千伏线路毗连,全省经8回750千伏线路与外界相连。2018年,设置装备摆设西宁北、海南750千伏输变电工程,开工海西—塔拉、海南—西宁、羊曲—塔拉双回750千伏输电线路工程。2019年,设置装备摆设德令哈750千伏输变电工程,开工塔拉—海南—西宁第三回线路、西宁北—日月山双回750千伏线路工程。2020年,扩建塔拉、海南750千伏变电站,开工郭隆变—西宁北双回750千伏线路工程。(责任单元:省生长革新委、省动力局,国网青海省电力公司)继承生长330千伏青海主网架,扩展330千伏青海主网笼罩面,完成330千伏电网分区运转,750/330千伏电磁环网适时解环。全省330千伏电网以750千伏变电站为电源点分5个供电区,分片运转。此中,塔拉、海南和塘格木以搜集新动力升压为主,德令哈重要搜集德令哈西出口光伏,鱼卡重要搜集大柴旦地域风电和光伏。(责任单元:省生长革新委、省动力局,国网青海省电力公司)

3.实行新一轮农网晋级改革。

实行好《青海省“十三五”农网改革晋级计划》、“三区三州”农网改革晋级攻坚三年举措方案,夺取中间预算内资金倾斜支持。(责任单元:省生长革新委、省动力局,相干市州当局,国网青海省电力公司)加大对玉树、果洛等青南地域农网改革晋级资金支持力度,重点办理供电本领低、牢靠性差等题目。推进县域电力底子办法设置装备摆设,打造乌兰、海晏、贵德、尖扎等4个小康电树模县。(责任单元:省生长革新委、省动力局,国网青海省电力公司,各市州当局)把农网改革晋级项目归入相干天然资源开辟使用、掩护区计划,创建农网改革晋级项现在置手续审批“绿色通道”,优先保证设置装备摆设用地,加速相干审批管理事情。(责任单元:省生态情况厅、省住房城乡设置装备摆设厅、省天然资源厅,国网青海省电力公司)统筹使用现有省级预算内基本设置装备摆设等资金,加大农网改革项目资金支持力度。(责任单元:省财务厅、省生长革新委、省动力局)联合我省输配电价测算、监审事情,对藏区电力广泛办事本钱举行测算,加大藏区广泛办事赔偿机制研讨力度。(责任单元:省生长革新委,国网青海省电力公司)共同国度电网公司,衔接国度代价主管部分、财务部分,夺取经过输配电价劝导、建立藏区电力广泛办事赔偿机制等方法,对藏区电力广泛办事本钱予以赔偿。(责任单元:省财务厅、省生长革新委,国网青海省电力公司)到2020年,计划新建和改革110千伏及以下线路68185

公里,新增变电容量667万千伏安。农网供电牢靠率到达99.88%,综合电压及格率到达99.52%,辨别比“十二五”末进步0.0741、0.321个百分点;农网综合线损率到达4.28%,较“十二五”末降落0.37个百分点。

四、保证步伐

(一)增强构造向导。以省动力资源开辟设置装备摆设和谐向导小组为底子,增长省委宣传部、省委网信办、省中央金融羁系局,黄河下游水电开辟无限责任公司,将称号变动为青海国度干净动力树模省事情向导小组。办公室设在省生长革新委。青海国度干净动力树模省事情向导小组卖力统筹和谐、引导推进专项举措事情。省生长革新委、省动力局要充实发扬总牵头作用,各专项举措牵头部分要凭据事情职责和使命分工,订定专项举措实行方案;各相干部分要各司其职、亲昵共同,协力推进创立事情。各市(州)当局确切发扬主体作用,增强构造向导,联合现实研讨订定详细实行方案和推进办法。同时,积极夺取国度政策支持,创建上下联动和信息共享机制,实时总结推行干净动力生长的乐成履历和做法。

(二)深化体制机制革新。买通动力生长慢车道,为创建当代动力体系、保证国度动力宁静营建精良的制度情况。推进电力生意业务机构范例化设置装备摆设,组建绝对独立、范例运转的青海电力生意业务中央。(责任单元:省生长革新委、省动力局)培养售电业务主体,促进售电公司到场市场化生意业务。(责任单元:省生长革新委、省动力局)落实可再生动力优先发电制度,创建优先购、发电制度,订定放开辟用电方案实行方案,积极推进可再生动力到场电力市场化生意业务。(责任单元:省产业和信息化厅)做好输配电价本钱监审,推进电价交织补贴革新,探究创建迷信公道的输配电价构成机制。(责任单元:省生长革新委)不停美满、细化两部制电价政策,发扬公正包袱和促进公道用电的作用,淘汰停产、半停产企业电费付出。(责任单元:省生长革新委)展开电价特区研讨,从电力市场设置装备摆设、低落电源上彀电价等方面,提出连结青海低电价上风的方案。(责任单元:省产业和信息化厅、省生长革新委、省动力局,海西州、海南州当局)

(三)营建精良营商情况。各市(州)当局凭据我省动力设置装备摆设生长计划,针对计划内的光伏、光热发电园区试点依法依规团体管理设置装备摆设用地相干手续,收缩用地手续管理审批工夫,包管工程设置装备摆设地皮手续合规。(责任单元:各市州当局)落实原领土资源部等六部委《关于支持新财产新业态生长促进群众创业万众创新用地的意见》(领土资规〔2015〕5号),光伏、风力发电等项目利用沙漠、荒原、荒草地等未使用地皮的,对不占压地皮、不转变地表形状的用地部门,可按原地类认定,不转变地皮用处;对项目永世性修建用地部门,依法按设置装备摆设用地管理手续。对设置装备摆设占用农用地的,全部用地部门均按设置装备摆设用地办理。(责任单元:省天然资源厅)针对部门新动力设置装备摆设项目用地环境庞大、工夫紧、使命重,在项目正当合规的环境下,各市(州)当局要帮忙企业衔接天然资源部分完成地皮利用权证管理等后期事情。(责任单元:各市州当局)对触及新动力设置装备摆设的税费文件举行清算和范例,为战略性新兴财产的连续疾速康健生长发明须要条件。(责任单元:各有关单元)落实省当局办公厅《关于暂缓实行青政〔2018〕18号文件的关照》(青政办〔2018〕27号)精力,在干净动力树模省建成前,暂缓实行《关于进一步明白城镇地皮利用税征收范畴的关照》。(责任单元:省财务厅,国度税务总局青海省税务局,海西州、海南州及相干市州当局)明白海西、海南州新动力设置装备摆设区地类属性及办理部分,方便企业管理用地手续,制止地类属性重合形成税费反复征收。(责任单元:省天然资源厅、省农业屯子厅、省林草局)落实国度关于新动力发电项目部门用地按原地类认定和税费征收有关划定精力,对光伏发电项目根据永世性占空中积征收耕地占用税、水土连结费,此中对光伏发电项目暂时占用耕地的,该当按照有关划定交纳耕地占用税,在答应暂时占用耕地的限期内规复所占用耕地原状的,全额退还曾经交纳的耕地占用税。(责任单元:省财务厅、省水利厅,国度税务总局青海省税务局,各市州当局)

(四)进步行政办事服从。思量到地皮利用权证管理检察步伐严谨、要件较多、工夫较长,而新动力项目设置装备摆设工夫短,报告补贴有完工工夫限定,各市(州)要针对重点动力项目创建绿色通道,加速地皮利用权证管理或赐与肯定脱期期。同时,地皮利用权证管理时容许项目业主提供地质灾祸意见、压覆矿产批复、环评批复、水土连结、勘察定界图、近况图、计划图等审批材料原件核验,提供复印件组卷用。(责任单元:省天然资源厅,各市州当局)在《修建法》《修建工程施工允许办理措施》(住房城乡设部令第18号)允许范畴内,对新动力设置装备摆设项目中的衡宇修建工程、市政底子办法工程临时不克不及依法提供地皮利用权证的,住房城乡设置装备摆设部分可提早参与,提供技能引导,赐与肯定缓冲期,待设置装备摆设单元法定要件齐全后再申办施工允许证。(责任单元:省住房城乡设置装备摆设厅,各市州当局)对光热、火电等大型电厂项目,施工图设计检察机构该当对上述项目中的衡宇修建工程、市政底子办法工程施工图设计质料中触及大众长处、民众宁静、工程设置装备摆设逼迫性的内容举行检察。此中,电厂工艺部门由设置装备摆设单元委托电力质量羁系部分检察。(责任单元:省住房城乡设置装备摆设厅,电力工程质量监视总站青海中央站)。在新动力设置装备摆设项目开端设计阶段抵消防技能尺度不明白大概尚未划定的消防设计题目,消防主管部分提供技能引导。(责任单元:省应急厅,各市州当局)确切落实国度动力局《关于加重可再生动力范畴企业包袱有关事变的关照》,不得违犯企业志愿收买新动力发电企业集资共建的电网资产;不得将属于项目设置装备摆设本体的110千伏、35千伏送收工程视为共建电网资产;对付企业牵头集资设置装备摆设的升压站和搜集站,牵头企业大概市(州)当局要将办事尺度、资费尺度向社会公然,资费尺度不该高于一样平常性集资设置装备摆设免费尺度。(责任单元:各市州当局)

(五)加大金融支持力度。在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省(区)试点绿色金融革新创新实验区的底子上,积极夺取部门绿色金融政策在我省落地,为我省干净动力财产生长提供金融体系支持。积极夺取亚开行、亚投行等金融机构对光伏光热制造业的绿色信贷支持。进步对新动力企业授信额度,对庞大新动力树模项目要包管信贷资金支持;勉励各银行业金融机构对新动力财产实验优惠存款利率政策;创建100亿元干净动力生长基金。(责任单元:省中央金融羁系局、省财务厅、省生长革新委,海西州、海南州当局)为促进银企对接,保证重点项目设置装备摆设资金需求,各市(州)当局要将所确定的“切合国度财产政策,技能含量高,节能环保效益好,动员本领强”的省、市(州)重点动力项目,“打包”向银行推介夺取信贷支持,夺取低于基准利率10%。(责任单元:各市州当局)

(六)加大宣传力度。各市(州)当局、国网青海省电力公司、黄河下游水电开辟无限责任公司应积极与宣传部分创建接洽事情制度,对峙正面宣传为主的准绳,加大旧事宣传和言论引导事情力度,办事以后新动力革新生长大局。针对以后信息多元化生长的新趋向,各市(州)当局要确切担负本辖区动力舆情应对的主体责任,创建健全监测预警、剖析研判机制,美满应对处理体系和公然回应机制。(责任单元:各市州当局)

(七)增强名誉羁系。凭据国度动力行业名誉体系设置装备摆设事情摆设,加大取信鼓励和失信惩戒事情力度,落实国度生长革新委、国度动力局《关于增强和范例涉电力范畴失信团结惩戒工具名单办理事情的实行意见》(发改运转规〔2018〕233号)精力,创建失信团结惩戒工具名单(以下简称“黑名单”)制度,美满守法失信惩戒的联动机制。对进入“黑名单”的涉电力范畴市场主体包罗发电企业、售电企业、设计企业等实行团结惩戒。(责任单元:省产业和信息化厅、省生长革新委、省动力局)

(八)强化督覆按核。创建督覆按核机制,活期查抄,活期稽核,参照国度动力局相干评价体系,研讨创建新动力发电市场情况监测评价机制。从投资运营情况(含电网接入)、舆情应对、社会稳固(含民工人为办理)等方面综合打分,对评价结果为较差的地域调减年度生长范围。(责任单元:省生长革新委、省动力局)