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青海省人民当局办公厅关于片面增强墟落小范围学校和州里投止制学校设置装备摆设的实行意见
泉源:www.qh.gov.cn    工夫:2018年12月12日    
 

青政办〔2018〕172号

各市、自治州人民当局,省当局各委、办、厅、局:

为片面贯彻落实天下教诲大会精力和《乐赢官网办公厅关于片面增强墟落小范围学校和州里投止制学校设置装备摆设的引导意见》(国办发〔2018〕27号),进一步改进我省墟落小范围学校和州里投止制学校(以下简称两类学校)办学条件,进步保证程度,减少城乡下、地区间、校际间办学差距,促进任务教诲平衡生长,进步教诲讲授质量,高兴办妥公正优质的农牧区任务教诲,经省当局赞同,现提出如下实行意见。

一、总体要求

(一)引导头脑。对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,片面贯彻党的十九大和天下教诲大会精力,仔细落实省委十三届四次全会摆设,奋力推进“一优两高”,牢牢围绕实行投资于人战略,确切推行法定职责,高度器重农牧区任务教诲,对峙底线头脑,实行底部攻坚,统筹推进城乡任务教诲一体化革新生长,片面增强两类学校设置装备摆设和办理,不停进步墟落教诲质量,为加速完成教诲当代化、片面建成小康社会、设置装备摆设越发富饶文明调和优美新青海奠基坚固底子。

(二)基来源根基则。

统筹计划,公道结构。统筹社会主义新屯子设置装备摆设和农牧区学校设置装备摆设,优化农牧区教诲计划结构,迷信公道设置两类学校,妥善处置惩罚勤学生就近上学与担当精良任务教诲的干系,确切保证宽大屯子门生公正担当教诲的权益。

重点保证,兜住底线。对峙优先生长屯子任务教诲,大众资源设置装备摆设对两类学校重点保证。增强分类引导、精准施策,驻足省情、县情、校情现实,从最急迫的需求动手,推进学校底子办法设置装备摆设和讲授配备装备,补齐两类学校办学条件短板。增强经费投入利用办理,确切保证两类学校正常运转。

美满制度,建管偏重。健全切合省情的两类学校政策保证体系和学校设置装备摆设尺度,美满底子办法、讲授配备、西席步队、经费保证、教诲讲授、一样平常办理等制度,增强对两类学校办学举动、办学质量的一样平常羁系,不停提拔办学程度。

内在生长,进步质量。增强两类学校教诲讲授办理,深化育人形式革新,对峙以门生为中央,落实树德树人基础使命,深化实行本质教诲。配齐配强墟落西席,鼎力大举进步墟落西席本质,运用“互联网+教诲”方法,片面提拔教诲讲授质量。

(三)重要目的。到2020年,基本补齐两类学校短板,进一步复兴墟落教诲,两类学校结构越发公道,办学条件到达省定尺度,经费投入与利用制度越发健全,教诲讲授办理制度越发美满,城乡师资设置装备摆设基本平衡,满意两类学校教诲讲授和进步教诲质量现实必要,墟落教诲质量显着提拔,片面完成县域任务教诲基本平衡生长评价认定,基本完成县域内城乡任务教诲一体化生长,为墟落门生提供公正而有质量的教诲。

二、迷信计划结构

(四)正确驾驭结构要求。农牧区学校结构应充实思量门生的年事特点和身心生长纪律,处置惩罚好进步教诲质量和方便门生就近退学的干系,充实思量农牧民少量向城镇转移的现实,既要防备过急过快撤并学校招致门生过于会合、呈现买办大校,又要制止呈现新的“空心校”。农业区准绳上小学1—3年级门生不投止,就近走读上学,在偏僻的山区或交通状态比力庞大的中央,保存一些小学和讲授点;4—6年级门生以走读为主,确有必要的可以投止;初中门生凭据现实可以走读大概投止。牧业区中小学要随机应变、因校制宜,凭据群众志愿可以接纳走读或投止情势办学。详细由县级人民当局凭据本地现实确定。

(五)迷信订定结构计划。县级人民当局要联合当地生齿漫衍、天文特性、交通资源、城镇化历程、易地扶贫搬家、生态移民、外出务工、生养政策和学龄生齿活动变革趋向,统筹县域教诲资源,有序增强城镇学校设置装备摆设,积极消弭城镇学校买办额。在此底子上,公道确定县域内墟落小范围学校、州里投止制学校和墟落完全小学结构,修订美满农牧区任务教诲学校结构专项计划,按步伐公然征求意见,并按步伐报省级人民当局存案。在生齿较为会合、生源有保证的村独自或与相邻村团结设置完全小学;地处偏僻、生源较少的中央,一样平常在村设置低年级学段的小范围学校,在州里设置投止制中央学校,满意当地门生投止学习需求。

(六)增强学校撤并办理。结构计划中触及到小范围学校撤并的,由县级人民当局根据“迷信评价、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的准绳从严掌握,随机应变确定。严酷范例两类学校撤并步伐,确因生源少少必要撤并的,应有得当的过渡期,遍及听取学校师生、门生家长、村民自治构造和州里人民当局的意见,确切做勤学生和家长头脑事情,严酷推行撤并方案的制定、论证、公示、报批等步伐。县级教诲部分制定撤并学校方案,报同级人民当局审批后,逐级报下级教诲部分存案。撤并后的闲置校舍资产应根据“依法例范、明了产权、统筹计划、有用使用”的准绳,重要用于生长墟落学前教诲、校外教诲、留守儿童关爱掩护等。对曾经撤并的小范围学校,由于本地生源增长等缘故原由确有须要规复办学的,要按相干步伐规复。各地要经过满意就近退学需求、办理上放学交通办事、加小家庭经济困难门生赞助力度等步伐,刚强防备因学校结构分歧理招致门生上学困难乃至停学。

三、改进办学条件

(七)美满学校办学尺度。要仔细落实国度平凡中小学校设置装备摆设尺度有关要求,根据“适用、够用、宁静、节省”和“保基本、兜网底”的准绳,联合当地现实,针对两类学校特点,公道确定我省两类学校校舍设置装备摆设、配备装备、信息化、宁静防备等基本办学尺度。对付小范围学校,要保证信息化、音体美办法设置装备摆设和讲授仪器、图书装备,设置须要的功效课堂,改进生存卫生条件,有条件的学校要归入全省教诲城域网设置装备摆设范畴。对付投止制学校,要在保证基本教诲讲授条件的底子上,进一步明白床铺、食堂、饮水、茅厕、浴室、取暖和等基本生存条件尺度,确切保证共青团、少先队展开运动的园地与办法条件。

(八)推进学校达标设置装备摆设。各地要统筹农牧区底子办法设置装备摆设项目,增强通往两类学校的门路设置装备摆设,美满交通办理和宁静办法,展开校园周边情况综合管理,确保门生上放学宁静。根据设置装备摆设一所、达标一所、用好一所的要求,统筹各级当局学校设置装备摆设资金,加速推进两类学校设置装备摆设。要摸清底数,比较尺度,根据“缺什么、补什么”的准绳,实行两类学校设置装备摆设办事保证工程,着力办理两类学校供水、供电、排污、取暖和、门生体育运动室等题目,优先保证留守儿童学习和投止需求,在具有条件的地域设置水冲式茅厕或无公害茅厕、淋浴办法。片面消弭D级危房和买办额,片面消弭投止制学校“大通铺”和“明火取暖和”,确保每论理学生都有及格课桌椅、投止门生“一人一床”、饮食饮水宁静。联合现实改进两类学校体育艺术教诲配备、东西及园地。装备须要的教职员工,有用展开生存引导、生理康健、卫生保健、后勤办事和宁静守卫等事情。要对峙节省,制止糜费,刚强防备设置装备摆设奢华学校。

四、增强师资设置装备摆设

(九)优化体例利用办理。各市(州)要仔细贯彻落实《中共青海省委青海省人民当局关于片面深化新期间西席步队设置装备摆设革新的实行意见》,联合现实订定详细审定尺度和实行措施。加速实验教职工体例省级统筹、市(州)调度和静态分配,盘活现有体例存量、优化体例布局,增长西席体例总量、优先包管教诲生长必要。统筹分配城乡西席资源,进步体例利用服从,严禁在有及格西席泉源环境下“有编不补”大概挤占、调用、扣留体例,从基础上办理部门地域恒久聘任编外西席题目。推进县域内西席体例静态调解机制,根据兼任西席与门生比例和班级比例相联合的方法审定西席体例,增强对墟落小范围学校的西席体例保证。对投止制学校应凭据讲授、办理现实必要,经过统筹现有体例资源、加大调度力度等方法增强气力。落实墟落西席支持方案,将国度“特岗方案”作为全省农牧区墟落学校西席增补的紧张渠道,完成“当年雇用、当年纳编”,满意农牧区西席增补必要。各市(州)要统筹订定投止制学校宿舍、食堂、安保等工勤办事职员及卫生职员装备尺度,满意学校生存办事基本必要。将在墟落学校、单薄学校或青南三州任教累计1年以上(含1年)的履历作为报告中小学初级西席职称和特级西席的须要条件。确切落实西席职称评聘向墟落学校西席倾斜政策,并优先满意小范围学校必要,保证墟落西席职称即评即聘。

(十)进步墟落西席报酬。进一步落实和美满墟落西席人为报酬政策,确保中小学西席均匀人为支出程度不低于或高于本地公事员均匀人为支出程度。仔细落实墟落西席享用州里事情补贴、墟落西席生存补贴和费力遥远地域补助等政策,勉励有条件的中央进步墟落西席生存补贴尺度。美满墟落西席生存补贴制度,根据费力遥远水平实验差异化补贴,充实表现“越往下层、越是费力、报酬越高”的准绳,不停提拔费力遥远地域西席报酬保证程度。创建并落实西席每年一次片面体检制度、庞大疾病救济制度、着名专家为墟落西席下乡巡诊制度。按划定将切合条件的墟落学校西席归入本地当局住房保证范畴。对峙从现实动身公道结构,加大费力遥远地域墟落西席周转宿舍设置装备摆设力度,保证西席基本事情和生存条件;地处偏僻、交通未便的墟落小范围学校应配建西席周转宿舍;交通较为方便、间隔绝对较近的中央,可在州里投止制学校内或周边会合设置装备摆设西席周转宿舍。体贴墟落西席生存,为西席走教提供交通资助与支持。

(十一)革新西席造就培训。加大小学全科西席造就力度,为两类学校增补及格西席,根据“州来州去”的准绳,为六州农牧区中小学定向造就藏汉双语文科主干西席和小学全科及音体美等紧缺学科专业西席;根据“县来县去”的准绳,为东部地域墟落学校造就小学及紧缺学科专业西席。经过送教下乡、跟岗研修和网络研修等情势,连续增强墟落西席培训,在做好公需课程培训的底子上,完成5年一周期不少于360个学时的专业培训目的,片面提拔墟落西席综合育人本领。增强理论造就,联合实行城乡西席交换支教,挑选一批墟落西席到城镇学校跟岗练习造就,高兴造就一批职业精力结实、学科知识片面、专业底子踏实的“一专多能”墟落西席。“国培方案”“省培方案”优先支持费力遥远贫苦地域墟落西席培训。增强教研步队设置装备摆设,充实发扬县级教研机构作用,着力资助提拔墟落小范围学校教诲质量。勉励师范生到两类学校展开讲授练习。要加大教诲经费支持西席步队设置装备摆设力度,重点用于按划定进步西席报酬保证,提拔西席专业素质本领。

五、强化经费保证

(十二)加大经费投入力度。要强化各级当局责任,优化财务付出布局,优先生长任务教诲。教诲经费投入向两类学校倾斜,统筹分身办理任务教诲生长不屈衡题目,鼎力大举促进教诲公正。健全美满城乡同一的任务教诲经费保证机制,并适时调解基准定额。继承落实六州全部门生及西宁、海东两市贫苦家庭门生15年教诲赞助政策。确切落实对农牧区不敷100人的讲授点按100人的尺度拨付生均公用经费和投止制学校按投止生年生均300元尺度增长公用经费补贴政策,按年生均6000元落实任务教诲阶段特别教诲学校和随班就读残疾门生公用经费,勉励各地联合现实进一步进步两类学校生均公用经费程度,保证两类学校正常运转。各地要针对州里投止制学校现实必要,严酷根据当局购置办事的有关划定,探究将属于当局职责范畴且相宜经过市场方法提供的学校安保、餐饮、生存办事等事变归入当局购置办事范畴,所需资金从财务预算中统筹摆设。各地在体例州里中央学校年度预算时,应统筹思量其引导小范围学校教诲讲授事情等要素,联合财力状态予以保证,严禁州里中央学校挤占小范围学校经费。

(十三)美满经费办理制度。各市(州)要美满小范围学校经费利用办理措施,凭据现实在小范围学校间公道统筹摆设公用经费,实验账目单列、范例办理、公道统筹,确保足额用于小范围学校,不得滞留或调用。县级财务、教诲部分要实时宣布州里中央学校及小范围学校公用经费预算摆设额度,并提早拨付部门公用经费,包管小范围学校正常运转。要增强州里中央学校财政办理,范例管帐核算,增强财政审计,落实财政公然制度,保证资金范例利用。

六、进步讲授质量

(十四)发扬中央学校作用。强化州里中央学校统筹、辐射和引导作用,推进州里中央学校和同亲镇的小范围学校一体化办学、协同式生长、综合性考评,实验中央学校校长卖力制;将中央学校和小范围学校西席作为统一学校的西席“一并定岗、统筹利用、轮番任教”。美满墟落学校评价方法,充实引发宽大墟落西席教书育人的积极性、发明性。同一中央学校和小范围学校课程设置、讲授摆设、教研运动和西席办理,推进西席团体教研备课,统筹排课,音乐、体育、美术和外语等学科西席可实验走教,增强中央学校和小范围学校西席之间的交换轮岗,并创建相应的政策支持机制。中央学校要增强学籍办理,落实目的责任制和联控联保事情机制,统筹做好控辍保学事情,确保任务教诲停学失学门生进得来、留得住、学得好。

(十五)美满育人形式。充实发扬小范围学校小班讲授上风,接纳越发机动的教诲讲授方法,突出因材施教,增强本性化讲授和针对性领导,亲昵存眷每一个门生头脑静态和身心康健,确切进步育人程度。充实发扬投止制学校全天候育人和屯子教诲资源的奇特上风,充实发掘地区资源和中央特征,公道摆设门生在校工夫,统筹讲堂讲授、理论运动、校园文明、学校办理,积极展开富厚多彩的综合理论和校园文明运动。充实发扬学校共青团、少先队构造作用,深化展开“四爱三有”教诲,注意休息教诲、法治教诲、宁静教诲和养成教诲,进步门生综合素养和遵纪遵法认识、自我防备本领,有用防备中小门生宁静变乱和陵暴征象产生。亲昵家校接洽,美满家访制度,充实发扬家长委员会和家长学校作用,推进进步家庭教诲质量,构成家校育人协力。进一步美满屯子留守儿童教诲关爱体系,创建翔实齐备、静态办理的留守儿童信息台账,健全优先保证、精准帮扶等制度,确切增强对留守儿童受教诲全历程的办理,优先满意留守儿童的投止需求,加大当局购置办事和中央公益性岗亭支持力度,配齐照料留守儿童生存的须要办事职员,使州里投止制学校真正成为促进孩子们身心康健发展的紧张阵地。增强民族地域投止制学校办理,积极展开有利于促进民族连合和交融的教诲讲授运动,联合现实、遵照纪律、迷信稳妥、发明条件引导门生在学校学习和生存中遍及利用国度通用言语笔墨。

(十六)推进“互联网+教诲”生长。各地要积极发明条件,深化实行教诲信息化2.0举措方案,继承推进“三通两平台”设置装备摆设,加速完成两类学校宽带网络全笼罩,进步教诲讲授与信息技能的深度交融。联合国度课程和各地课程要求,以外语、艺术、迷信课程为重点,涵盖全部学科,引进或开辟幕课、微课等课程资源,提供富厚优质在线教诲资源,保证两类学校开齐开足开好课程,补充师资气力不敷等短板。发扬好优质学校、主干西席的辐射动员作用,强化与省表里对口增援地域、学校的交换接洽,经过同步讲堂、公然课、在线答疑领导等方法,促进两类学校师生与优质学校师生配合在线上课、教研和交换。研讨探究运用大数据、云盘算、人工智能等技能,迷信剖析和监测两类学校教诲讲授环境,基于准确数据,有针对性地引导门生学习和革新学校教诲讲授办理。发扬当局在推进“互联网+教诲”生长中的主导作用,积极运用市场机制,接纳当局购置办事等方法,增强软硬件设置装备摆设。挑选县域内、市(州)域或省域内履历富厚的教研职员、西席和专业技能职员赴两类学校展开每每性引导,进步教诲信息化程度。

(十七)连续深化对口支教。要美满城乡两类学校支教制度,创建城乡学校“手拉手”对口增援干系,遍及展开对口帮扶运动,高兴完成每一所墟落学校都有城镇学校正口帮扶,确切做到真帮实扶。要鼎力大举消弭城乡西席交换轮岗停滞,推进城镇学校西席活期轮番到墟落学校任教。要强化对两类学校教研事情的引导,勉励城乡下学校接纳同步教研等多种方法展开交换。深化省内东部地域对口增援青南地域团队式讲授支教和教研支教,资助青南地域提拔一批学校办学程度、造就一批讲授和教研主干。勉励各市(州)在援青省市和工具部扶贫协作省市的支持下,构造两类学校与要地本地高程度学校创建结对帮扶干系,经过展开教诲讲授交换、共享优质讲授资源等方法,增强两类学校内在设置装备摆设。深化与基金会、儿童福利机谈判官方社会构造的交换互助,进一步加大对两类学校生长设置装备摆设的帮扶力度。

七、增强构造保证

(十八)落实事情责任。各地要片面增强党对两类学校事情的向导,充实发扬学校党构造把偏向、管大局、促落实作用,有用变更各方气力,推进农牧区任务教诲加速生长。要把办妥两类学校参加各级当局紧张事情议事日程,增强省级当局统筹,强化市(州)当局地区内统筹、监视、办理、引导作用,落实县级当局主体责任,在项目摆设中优先思量两类学校设置装备摆设,实时办理两类学校在计划结构、经费投入、设置装备摆设运转、西席步队设置装备摆设等方面的突出题目。要把办妥两类学校归入各级当局稽核体系,美满责任追查机制,确保各项政策步伐落实到位、事情目的定期完成。

(十九)增强督导查抄。创建和美满两类学校质量监测和督导评价机制,将两类学校设置装备摆设一并归入县域任务教诲生长基本平衡和优质平衡督导评价认定范畴,已经过基本平衡评价认定的县(市、区、行委)在担当督导复查时应包罗两类学校。教诲督导部分要为每所学校装备责任督学,活期展开督导查抄,充实发扬督导查抄结果通告和限期整改制度的作用,催促革新,以评促建,确切推进办妥农牧区任务教诲。

(二十)营建精良气氛。要片面落实国度有关减免学校设置装备摆设免费的优惠政策,对校舍设置装备摆设项目触及的行政奇迹性免费和当局性基金予以免收,触及的谋划办事性免费得当予以减收或免收。勉励社会各界正当构造和小我私家捐资捐物,支持两类学校设置装备摆设,改进办学条件。遍及宣传国度和我省有关增强两类学校设置装备摆设的庞大办法,增强政策解读,宣传生长结果,推行先辈履历,实时回应人民群众对两类学校设置装备摆设的公道诉求,凝结社会共鸣,营建全社会体贴支持两类学校生长设置装备摆设的精良气氛。

本实行意见自印发之日起实施。

青海省人民当局办公厅

2018年12月5日