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青海省人民当局办公厅关于印发《青海祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程项目办理措施》等八个办理措施的关照
泉源:www.qh.gov.cn    工夫:2018年11月26日    
 

青政办〔2018〕166号

各市、自治州人民当局,省当局各委、办、厅、局:

《青海祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程项目办理措施》等八个办理措施曾经省当局赞同,现印发给你们,请仔细构造实行。

青海省人民当局办公厅

2018年11月13日

(发至县人民当局)

青海祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程

项目办理措施

第一章    总    则

第一条    为增强青海祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程(以下简称祁连山工程)办理,确保工程设置装备摆设的质量和结果,凭据有关执法法例和政策划定,联合本工程现实,特订定本措施。

第二条    祁连山工程旨在掩护和规复祁连山生态功效、维护地域生态情况,完成生态体系良性循环和改进农牧民消费生存条件。

第三条    本措施实用于乐赢官网答应的《祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理计划》(以下简称《计划》)触及青海省的全部设置装备摆设内容。

国度对单项设置装备摆设工程尚有划定的,从其划定。

第二章    办理机构及职责

第四条    祁连山工程实验同一向导、同一和谐、分级卖力的办理体制。《计划》实行区触及的县级人民当局是工程实行的责任主体,当局的重要向导为第一责任人,主管向导为间接责任人。工程设置装备摆设的构造实行事情参加本地当局年度稽核目的。

第五条    省生态掩护与设置装备摆设向导小组下设祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组,卖力构造和监视《计划》的实行,和谐和决议《计划》实行中的庞大事变。和谐小组组长、副组长由省当局向导担当,有关部分和单元的重要卖力人为和谐小构成员。

第六条    凭据省当局办公厅《关于建立祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组和明白相干部分职责的关照》(青政办〔2013〕101号),建立祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室,省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室设在省林业厅,省林业厅厅长任办公室主任,省生长革新委、省林业厅分担卖力人任副主任,各相干部分重要卖力人为成员,根据职责分工,各司其职,各负其责,确保《计划》顺遂实行。

(一)省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室职责。

卖力《计划》实行历程中的和谐、引导、查抄、监视等事情;落实省生态掩护与设置装备摆设向导小组—祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组决定和交办的其他事变,实时陈诉工程实行希望环境;构造订定工程办理措施和有关规章制度;提出年度工程投资发起方案和设置装备摆设使命,与方案办理部分衔接同等后,催促体例年度实行方案;催促有关部分对工程实行举行监视查抄、评价和验收;展开庞大题目的调研,提出相干发起和方案,和谐办理《计划》实行中存在的题目。

(二)省级相干部分职责。

1.省生长革新委职责:卖力与国度生长革新委衔接和相同,实时下达年度投资方案;卖力省级单元实行的项目实行方案的审批;引导和监视项目实行。

2.省财务厅职责:卖力根据项目投资方案拨付项目设置装备摆设资金,根据国度政策和相干法例的要求,订定项目资金办理措施,引导项目实行单元订定财政办理制度、增强财政办理及资金核算和工程决算等,对项目资金的拨付、办理及利用环境举行监视查抄,对项目完工财政决算举行评审和批复。

3.省科技厅职责:卖力科技树模与推行项目标实行和查抄验收;构造编报落实年度投资发起方案、实行方案、审批作业设计(开端设计)等;订定行业项目办理措施和技能尺度;实时向省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室报送项目希望及相干陈诉。

4.省情况掩护厅职责:卖力生态监测项目标实行和查抄验收。构造编报落实年度投资发起方案、实行方案、审批作业设计(开端设计)等;订定分担项目办理措施和技能尺度;构造生态监测项目查抄验收;实时向省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室报送项目希望及相干陈诉。

5.省水利厅职责:卖力水土连结造林、坡改梯、小型水利水保工程和封禁管理等工程的引导、催促、查抄和验收;构造编报落实年度投资发起方案;订定行业项目办理措施和技能尺度;实时向省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室报送项目希望及相干陈诉。

6.省农牧厅职责:卖力退步草地管理、草食畜牧业生长、草原防火、草原无害生物防治、屯子动力、掩护性耕耘、鼠虫害监测站等工程的引导、催促、查抄和验收;构造编报落实年度投资发起方案;订定行业项目办理措施和技能尺度;卖力大通牛场相干项目标构造办理和监视引导;实时向省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室报送项目希望及相干陈诉。

7.省林业厅职责:卖力林业生态林设置装备摆设、戈壁化地皮管理、特征经济林果业、湿地和冰川掩护、丛林防火、林业无害生物防治及防控体系设置装备摆设、掩护基地设置装备摆设等工程的引导、实行和查抄验收;构造编报落实年度投资发起方案;订定行业项目办理措施和技能尺度;卖力实行宣教培训工程。实时向省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室报送项目希望及相干陈诉。

8.省审计厅职责:卖力对项目资金利用和工程实行环境举行审计。

第三章    工程构造与实行

第七条    工程设置装备摆设严酷根据国度基本设置装备摆设步伐办理。每年8月尾前项目县(区、市、行委)行业部分会同发改部分凭据《计划》体例县级年度投资发起方案,经市(州)行业主管部分会同发改部分考核后团结上报省级行业主管部分和省生长革新委。省级行业主管部分考核汇总后报省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室,由省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室汇总商省生长革新委核定后报省当局。

第八条    待年度投资发起方案答应后,各有关市(州)行业主管部分催促各县(区、市、行委)行业部分凭据答应的年度投资发起方案体例实行方案(可研陈诉),由市(州)生长革新委卖力审批后报省生长革新委。省级实行的项目年度实行方案(可研陈诉)由省级行业主管部分构造体例,并报省生长革新委审批。全部年度项目实行方案(可研陈诉)由省生长革新委按步伐上报国度生长革新委。

第九条    待年度投资方案下达后,市(州)行业主管部分催促县(区、市、行委)行业部分凭据批复的实行方案(可研陈诉)和下达的年度投资方案体例作业设计(开端设计)并卖力审批。省级单元实行的项目作业设计(开端设计)由项目设置装备摆设单元构造体例,会同有关部分检察后由省级行业主管部分批复。

第十条    实行方案(可研陈诉)、作业设计(开端设计)文本及批复文件抄报省级行业主管部分和省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室存案。

第十一条    工程实行方案(可研陈诉)及和作业设计(开端设计)该当由有相应资质的征询和设计单元负担,切合相干划定要求。各项现在期事情要深化观察,必需落实到乡到村,到山头地块。在编报作业设计(开端设计)的同时,要动手做好开工设置装备摆设的相干预备事情,确保实时开工设置装备摆设。

第十二条    年度投资方案和批复文件一经下达,各地域、各部分必需仔细贯彻实行,不得私自变动和调解设置装备摆设所在、范围、内容和投资。如因特别环境确需变动的,必需按步伐逐级上报检察,答应前方可变动。项目设置装备摆设单元根据答应的工程作业设计(开端设计)构造施工,不得私自变动设置装备摆设所在、范围、尺度和设置装备摆设内容。如因特别环境确需变更的,必需按原步伐上报审批,答应当前方可变动调解。工程设置装备摆设的相干手续必需齐备,地皮利用报告、情况影响评价等应适时凭据有关划定实行。

(一)各级各种工程勘探、设计、施工的招招标,由市(州)行业主管部分对投标方案举行检察后实行招招标步伐;市(州)行业主管部分对招招标运动中的资历预审、开标、评标、定标等紧张步伐,届时派员现场到场监视办理。投标人要将投标孕育发生的文件报市(州)行业主管部分存案。

(二)省级单元实行的项目,投标人间接将项目投标方案报省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室存案批准。

(三)县(市、区、行委)实行项目标监理单元由省级或市(州)级行业主管部分依法依规同一举行海内公然投标,择优选定;省级行业部分卖力实行的项目,监理单元由本部分按照划定公然投标,择优选定。

第十三条    参照《修建工程五方责任主体项目卖力人质量终身责任追查暂行措施》的相干划定,严酷落实工程质量终身责任答应制。祁连山工程实行中,设置装备摆设、勘探、设计、施工、监理单元的法定代表人该当实时签订受权书,明白本单元在该工程的项目卖力人。经受权的设置装备摆设单元项目卖力人、勘探单元项目卖力人、设计单元项目卖力人、施工单元项目司理和监理单元总监理工程师该当在工程实行前,签署工程质量终身责任答应书,连同法定代表人受权书。

第十四条    实验月报制度。各项目实行单元在每月25日前逐级上报投资方案实行环境和工程实行希望环境,并抄送相干行业主管部分。每年年末前上报今年度方案实行环境。对工程设置装备摆设中的庞大事变要随时陈诉。

第十五条    实验公示制度。公示该当遵照真实、实时、公然的准绳,除触及国度宁静和国度机密的工程外,要将工程设置装备摆设环境举行公示,担当群众和社会监视。公示内容视工程详细环境确定,重要包罗工程称号、设置装备摆设内容、设置装备摆设范围、设置装备摆设所在、设置装备摆设年限、设置装备摆设单元、设计单元、工程总投资、资金泉源、工程效益等。

第十六条    强化科技支持,确切将科技保证贯串于工程实行的全历程。省级各相干部分构造科技职员到生态掩护和工程设置装备摆设第一线实地引导,展开技能办事、培训、征询和实验树模等,推行先辈成熟的科技结果、适用技能,并不停总结推行生态掩护和管理的乐成履历,进步工程设置装备摆设科技含量。科技支持项目应对工程实行起树模动员作用。

第十七条    增强项目宁静消费监视办理,保证人民群众生命和产业宁静;宁静消费办理对峙宁静第一、防备为主的目标;落实好宁静消费的责任、构造、职员和监视办理步伐。

第十八条    充实发扬农牧民群众在生态掩护中的主体作用,鼎力大举支持和构造农牧民群众到场本地工程设置装备摆设,经过工程的实行动员本地农牧民变化看法、进步技艺、增长支出。

第四章    资金办理

第十九条    工程设置装备摆设资金为财务预算内国度摆设的基本设置装备摆设资金。

第二十条    工程设置装备摆设资金由省财务厅根据省生长革新委下达的投资方案逐级下达,实验报账制。县级行业部分实行的工程资金到县财务部分报账;省级实行的工程资金由省行业主管部分分口办理,实验报账。

第二十一条    凡利用工程资金的各级行政主管部分该当根据国度的有关执法、法例公道摆设和利用设置装备摆设资金,单元的重要卖力人对工程设置装备摆设资金的利用和办理负片面责任,主管向导负间接向导责任。

第二十二条    工程设置装备摆设资金严酷实验专人办理、独自建账、分项目独立核算,资金实验关闭运转。财务部分预算内摆设的专项资金,各级财务部分要根据项目基本设置装备摆设步伐和年度投资方案加速拨付进度,实时下达。

第二十三条    各级财务部分和省级主管部分对项目设置装备摆设资金的拨付严酷实行“项目资金付出审批表”。本级财务部分和项目主管部分的重要向导为拨款办理第一责任人,并对当地区、本部分项目设置装备摆设资金的宁静利用负行政办理责任。

第二十四条    工程设置装备摆设资金付出和利用必需按答应的设置装备摆设内容、设置装备摆设尺度和开支范畴举行,任何单元和小我私家不得私自转变专项资金用处,不得扣留、挤占、调用工程设置装备摆设资金。

不得私自进步工程设置装备摆设投资尺度,不得私自调减工程范围和工程设置装备摆设内容变相进步投资尺度;不得以虚列工程内容、虚报工程量、虚增定额等方法套取工程设置装备摆设资金;严酷实行工程设置装备摆设投资概算,淘汰超概算征象产生。

第二十五条    工程设置装备摆设二类用度,是指设置装备摆设单元从项目筹建之日起至管理完工财政决算之日止产生的办理性子的开支。重要包罗项现在期费、勘探设计费、投标署理费、监理费、办理费、决算考核费等办理性子的付出,参照国度和省级主管部分的免费尺度实行。

第二十六条    工程设置装备摆设单元要根据有关执法法例和财政制度划定,创建健全财政管帐制度,增强财政办理,工程资金按基本设置装备摆设步伐付出。

第二十七条    各级财务、审计等部分要增强对工程设置装备摆设资金利用的监视查抄,根据职责分工做好稽察、审计和专项查抄等。

第五章    工程查抄与验收

第二十八条    省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室要会同有关部分增强对工程设置装备摆设的监视查抄,举行活期查抄或专项稽察,发明题目实时改正,并实时转达查抄环境。

第二十九条    年度项目实行完成后,要举行年度验收。验收分县(场)级自检验收、省市(州)团结验收和国度团体验收三级验收。

县(场)级自查:年度工程竣工后,由项目设置装备摆设单元构造举行片面自检验收,验收面必需到达方案使命的100%。验收结果上报省、市(州)行业主管部分,请求省市(州)团结验收。

省级单元间接实行的项目,由省级各单元间接报告省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室举行省级验收,验收面必需到达方案使命的100%。

省市(州)团结验收:省市(州)团结验收由省级行业主管部分卖力构造,省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室派员到场。收到请求验收陈诉后,省级行业部分尽快构造有关部分举行省市(州)团结验收。验收面必需到达方案使命的30%以上(个体工程量较大的项目可按行业部分订定的验收比例实行)。验收结果和质料报送省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室存案。

国度团体验收凭据构造情势,由省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室牵头构造,各有关部分和地域亲昵共同。

第三十条    查抄验收的重要内容:项目实行环境,工程设置装备摆设质量,工程设置装备摆设资金的落实和利用环境,工程设置装备摆设档案材料,政策、执法法例实行环境等。

第三十一条    查抄验收应提供下列材料:项目文件,批复文件;自验质料,请求验收陈诉;设置装备摆设使命和投资方案完成环境表;项目作业设计(开端设计)文件、图表;设置装备摆设单元事情总结陈诉、财政决算陈诉、监理事情陈诉、审计陈诉、自检验收陈诉等档案材料。

第三十二条    各设置装备摆设单元要自发担当发改、财务、审计等有关部分的查抄,积极共同,照实提供材料,对查抄验收提出的题目要实时构造整改,相干部分跟踪督查。

第三十三条    各地要仔细落实工程管护步伐和管护责任,包管工程设置装备摆设结果得以牢固,恒久发扬效益。

第六章    档案办理

第三十四条    各项目设置装备摆设单元要增强工程设置装备摆设档案办理,设立档案室,装备须要的档案办理设置装备摆设,指定专人卖力档案材料的网络、录入和办理。

第三十五条    档案办理职员必需具有肯定的档案办理知识,并连结绝对稳固,职员变更时必需推行档案交代手续。

第三十六条    档案材料要做到体系完备,可以或许直观反应项目实行的全历程。不但要有笔墨纪录,同时要有图片影像材料,可以或许直观反应项目实行历程和工程设置装备摆设结果。

第三十七条    档案办理要做到范例化。对工程设置装备摆设历程中构成的种种文件材料、影像图片等,办理职员应实时网络整理、分类、立卷、归档,有查询目次。对带有密级的文件,应随时归档。借阅查询必需推行相干手续。

第七章    奖    惩

第三十八条    凡呈现下列环境之一的,除责令整改、返工、重修,扣减当年或下年度投资外,并予以转达品评,情节严峻、形成庞大丧失和恶劣影响的,将按照相干划定追查主管职员和其他间接责任人的责任。

(一)除不行顺从的天然要素影响外,投资方案下达满一年尚未开工的工程,大概不克不及定时完成年度方案设置装备摆设使命的地域或工程。

(二)私自调解年度投资方案,变动设置装备摆设内容或作业设计,扣留、挤占、调用设置装备摆设资金的。

(三)工程设置装备摆设质量优良、存在庞大质量隐患,或未到达国度和省有关技能尺度的。

第三十九条    对机构健全、制度美满、办理范例,能保质保量定时完成各项工程设置装备摆设使命、实时转达相干信息、资金利用切合划定、专款公用、实时到位的地域和单元,赐与表扬。

第八章    附    则

第四十条    本措施自印发之日起实施。

青海祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程

资金办理措施

第一章    总    则

第一条    为确保青海祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程的顺遂实行,确切管好、用好工程设置装备摆设资金,凭据国度有关执法法例和现行的基本设置装备摆设资金办理划定,联合本工程现实,特订定本措施。

第二条    青海祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程资金(以下简称工程资金)的请求、拨付、利用、监视、办理等实用本措施。

第三条    工程资金办理的基来源根基则:

(一)分级准绳。工程资金按资金渠道和办理阶段,实验分级办理、分级卖力。

(二)专款公用准绳。工程资金必需按划定用于祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程,不得扣留、挤占和调用。实验专账办理,专人办理,独立核算,关闭运转。

(三)效益准绳。工程资金的利用必需厉行节省,高兴低落工程本钱,防备丧失糜费,高兴进步资金效益。

第四条    工程资金办理的基本使命:贯彻实行基本设置装备摆设步伐和各项规章制度,公道高效利用工程资金,包管工程设置装备摆设顺遂实行,做好工程设置装备摆设资金的预算、决算、监视和稽核剖析事情;增强工程(预)决算考核办理。

第二章    办理职责

第五条    凡利用工程资金的各级人民当局、各级财务部分和省级主管部分必需根据国度的有关执法、法例公道摆设和利用设置装备摆设资金,单元的重要卖力人对工程设置装备摆设资金的利用和办理负片面责任,主管向导负间接向导责任。

第六条    凡利用工程资金的主管部分和各级人民当局以及工程设置装备摆设单元必需根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国管帐法》的划定,创建健全项目设置装备摆设资金办理制度,装备具有相应业务程度的专职财会职员并连结绝对稳固,对项目设置装备摆设资金的利用举行全历程监视。

第七条    各级财务部分对工程资金办理的重要职责:

(一)贯彻实行国度基本设置装备摆设执法法例和基本设置装备摆设资金办理措施;

(二)订定工程资金办理制度;

(三)考核下达工程资金,审批年度基本设置装备摆设财政决算;

(四)到场祁连山设置装备摆设工程项现在期事情和年度投资方案的摆设;

(五)构造调理工程资金,根据基本设置装备摆设步伐、年度基本设置装备摆设付出、年度投资方案及工程进度核拨设置装备摆设资金;

(六)检察并确定当局性投资资金的概预(结)算及工程、物资推销标底造价;

(七)监视查抄工程资金的利用和办理,对发明的题目实时处置惩罚;

(八)审批祁连山设置装备摆设工程的完工财政决算,到场工程验收。

第八条    省级行业主管部分重要职责:

(一)贯彻实行祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程基本设置装备摆设执法法例和基本设置装备摆设资金办理措施;

(二)汇总、体例年度工程资金付出预算和财政决算;

(三)依法公道摆设资金,实时调理和拨付工程设置装备摆设资金;

(四)卖力对所属设置装备摆设工程的(预)决算检察、投资发起方案的编报、工程招招标、完工验收等事情;

(五)对有关部分和地域工程资金的利用和办理环境举行监视查抄,并对发明的庞大题目提出意见报省财务部分处置惩罚;

(六)网络、汇总、报送工程设置装备摆设资金利用办理信息,编报设置装备摆设工程投资效益剖析陈诉;

(七)催促完工工程实行单元做好完工验收前的各项预备事情,实时体例完工财政决算。

第九条    设置装备摆设单元重要职责:

(一)贯彻实行祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程的执法法例和有关资金办理划定;

(二)创建健全工程设置装备摆设资金外部办理制度;

(三)实时筹集工程设置装备摆设资金,包管工程用款;

(四)实时体例年度工程设置装备摆设资金付出预算和年度财政决算;

(五)管理工程结算,控制用度性付出,公道、有用利用工程设置装备摆设资金;

(六)体例实行工程概(预)决算,构造实行项目筹资、工程招招标、条约签署、完工验收等事情;

(七)网络、汇总并上报工程设置装备摆设资金的利用办理信息,编报设置装备摆设工程的效益剖析陈诉;

(八)做好工程完工验收前各项预备事情,实时体例完工财政决算。

第三章    预算办理及资金拨付步伐

第十条    对财务部分预算内摆设的工程资金,各级人民当局、财务部分和主管部分及工程设置装备摆设单元要根据《基本设置装备摆设财政规矩》(2016年财务部令第81号)、《青海省财务厅关于转发达政部〈基本设置装备摆设项目设置装备摆设本钱办理划定〉的关照》(青财建字〔2017〕35号)的划定对工程设置装备摆设资金举行办理。

第十一条    各级财务工程设置装备摆设付出预算经审批下达后,一样平常不得调解,如确需调解的,必需按原审批步伐举行报批。

第十二条    省财务厅凭据年度投资方案和年度基本设置装备摆设付出预算,根据报账制办理步伐将资金拨付到市(州)级财务部分和省级主管部分;市(州)财务部分再拨付到县(市、区、行委)财务部分,县级实行的工程资金到县(市、区、行委)财务部分报账。省级实行的工程资金由省行业主管部分分口办理,实验报账。在资金的拨付历程中不容许人为滞留、挤占和调用。

第十三条    各级财务部分和省级主管部分对项目设置装备摆设资金的拨付实验严酷的拨款办理责任制。本级财务部分和项目主管部分的重要向导为拨款办理第一责任人,并对当地区、本部分项目设置装备摆设资金的宁静利用负行政办理责任。

第十四条    设置装备摆设单元工程办理费及其他用度要严酷根据《基本设置装备摆设财政规矩》(2016年财务部令第81号)、《青海省财务厅关于转发达政部〈基本设置装备摆设项目设置装备摆设本钱办理划定〉的关照》(青财建字〔2017〕35号)实行。不得私自在工程设置装备摆设单元的主管部分举行上上级分派和用于补充行政奇迹单元经费。不得私自进步提取比例和乱列项目本钱。

第十五条    有下列情况之一的,可以暂缓或制止拨付工程设置装备摆设资金:

(一)违背基本设置装备摆设步伐的;

(二)私自转变工程设置装备摆设内容、进步设置装备摆设尺度的;

(三)资金未按措施实验专款公用、专账办理、有扣留或挤占调用的;

(四)有庞大工程质量题目,形成经济丧失和社会影响的;

(五)故弄玄虚、套取国度设置装备摆设专项资金的;

(六)财会机构不健全,管帐核算不范例,管帐信息失真的。

第四章    资金利用

第十六条    工程资金根据基本设置装备摆设步伐和本工程划定付出。

第十七条    设置装备摆设单元财会部分付出工程设置装备摆设资金时,必需切合下列步伐:

(一)包办人核实。包办人对付出的凭据的正当性、手续的齐备性和金融的真实性举行核实具名,实验工程监理制的项目必需经工程监理职员的具名;

(二)相干财政职员考核;

(三)单元向导考核具名。

第十八条    凡存在下列环境之一的,财会部分不予付出工程资金:

(一)违背国度执法、法例和财掮客律的;

(二)不切合答应的设置装备摆设内容的;

(三)不切合条约条款划定的;

(四)工程结算手续不齐备,付出审批步伐不范例的;

(五)分歧理的开支和分摊。

第十九条    工程二类用度,是指设置装备摆设单元从项目筹建之日起至管理完工财政决算之日止产生的办理性子的开支,包罗办理费、勘探设计费、投标署理费、监理费、决算考核费等其他直接费,参照国度和省级主管部分的免费尺度提取。

第二十条    设置装备摆设单元办理费是指设置装备摆设单元从项目筹建之日起至管理完工财政决算之日止产生办理性子的开支。详细开支范畴和盘算比例根据《基本设置装备摆设财政规矩》(2016年财务部令第81号)、《青海省财务厅关于转发达政部〈基本设置装备摆设项目设置装备摆设本钱办理划定〉的关照》(青财建字〔2017〕35号)的划定实行。

施工现场补助尺度对比本地行政奇迹单元差盘缠尺度实行。

设置装备摆设单元办理费实验总额控制,分年度据实列支。

第二十一条    设置装备摆设单元与施工、设计、监理及设置装备摆设质料提供商签署的条约必需细致,条约内容应包罗条约当事人两边、数目、单价、金额,付出条件、结算方法、付出工夫、工程质保期及质保金预留比例以及整理工夫等条约要素。

第二十二条    工程预支款应在设置装备摆设工程或设置装备摆设、质料推销条约签署、施工或供货单元提交了经设置装备摆设单元财政部分承认的银行如约保函、交纳工程包管金后,根据条约划定的条款付出。条约中应细致注明预支比例、付出方法、抵扣工夫及抵扣方法等外容。

第二十三条    设置装备摆设工程质量包管金办理根据《青海省住房城乡设置装备摆设厅转发〈住房城乡设置装备摆设部财务部关于印发设置装备摆设工程质量包管金办理措施的关照〉的关照》(建质〔2017〕138号)实行,包管金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%,待质保限期届满,经省级验收及格当前按划定整理。

第二十四条    基本准备费是指针对在项目实行历程中大概产生难以意料的付出,必要事前预留的用度,又称工程设置装备摆设不行预见费。重要包罗以下用度:

(一)在施工历程中,因设计变动、工程内容变动、质料代用、部分地基处置惩罚等环境而必需增长的用度(含相应增长的价差及税金);

(二)不行抗力变乱形成的丧失和防备天然灾祸所接纳的步伐用度;

(三)完工验收时为判定工程质量对潜伏工程举行须要的发掘和修复用度。

第二十五条    基本准备费支用。因设计变动而动用基本准备费时,应向设计单元请求报批;其他变动而动用基本准备费,应由设置装备摆设单元提出,报经下级主管部分答应,其额度应严酷控制在概算预列的金额之内。

第五章    陈诉制度

第二十六条    凡利用工程资金的各级人民当局、财务部分、工程主管部分和设置装备摆设单元应器重和增强设置装备摆设项目财政信息办理,创建信息反应制度。指定专人卖力信息网络、汇总事情,并按基本设置装备摆设财政办理的有关划定报送财政报表和填列季度报表。

报送的信息材料重要包罗反应资金到位、利用环境、事情进度陈诉、工程完工财政决算、工程完工后的投资效益剖析陈诉及其他相干材料等。

第二十七条    上报的种种信息材料要求内容完备、数字真实正确、报送实时,严禁故弄玄虚。

第二十八条    创建庞大事变陈诉制度。工程设置装备摆设历程中呈现下列环境的,设置装备摆设单元应实时陈诉下级财务部分和主管部分:

(一)庞大质量变乱;

(二)较大金额索赔;

(三)来信来访告发反应和审计发明的庞大违纪题目;

(四)配套资金严峻不到位;

(五)工期延误工夫较长;

(六)工程设计、施工产生庞大变动;

(七)其他庞大事变。

第六章    监视与查抄

第二十九条    各级人民当局、财务部分、审计部分和主管部分要辨别根据职责权限对祁连山工程专项资金的利用和办理举行每每性查抄,充实相识和掌握有关项目标后期预备事情环境,实时相识掌握资金到位、利用和工程设置装备摆设进度环境,催促设置装备摆设单元增强资金办理,发明题目实时改正。

第三十条    监视查抄的重点内容、要领、规矩和步伐,必需严酷根据财务部《财务查抄规程》和《青海省财务专项资金监视查抄暂行措施》等划定举行。

第三十一条    监视查抄的重点内容如下:

(一)有无扣留、挤占和调用;

(二)有无方案外工程和超尺度设置装备摆设;

(三)设置装备摆设单元办理费能否按措施开支;

(四)外部财政办理制度能否健全;

(五)应上缴的种种款子能否按划定上缴;

(六)能否创建并对峙庞大事变陈诉制度。

第三十二条    各级人民当局、财务部分、主管部分和设置装备摆设单元财会职员要仔细推行职责,对各项财政运动实行监视查抄。对违背国度划定利用设置装备摆设资金的,财会职员应实时提出版面意见,有关向导仍对峙其决议的,责任由有关向导负担,财会职员该当继承向本级人民当局和下级行政主管部分反应环境。财会职员明知资金利用不切合划定,既不予克制,又不向有关向导反应的,答允担相应责任。

第三十三条    对监视查抄发明的题目要实时改正,分清责任,严峻处置惩罚。各级审计部分要增强对祁连山工程专项资金利用环境的监视审计,严酷依法行政、严酷资金办理,对扣留、挤占和调用祁连山工程专项资金,私自变动投资方案和设置装备摆设付出预算、转变设置装备摆设内容、进步设置装备摆设尺度、虚列投资本钱、虚增工程量及因事情渎职形成资金丧失糜费的,要追查当事人和有关向导的责任。情节严峻的,移送法律构造追查其执法责任。

第三十四条    增强对工程节余资金的办理,在完工财政决算批复前,任何单元都不得动用节余资金,完工财政决算批复后,按批复确认的节余资金,凭据《基本设置装备摆设财政规矩》(2016年财务部令第81号)、《青海省财务厅关于转发达政部〈基本设置装备摆设项目设置装备摆设本钱办理划定〉的关照》(青财建字〔2017〕35号)的划定举行处置惩罚。

第三十五条    创建项目责任制准绳。凡利用工程资金的部分和地域,必需按划定与各级当局签署资金利用责任书,以确保项目资金利用的宁静公道。

第七章    附    则

第三十六条    本措施自印发之日起实施。

青海祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程

投标招标办理措施

第一章    总    则

第一条    为范例青海祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程投标招标运动,包管《祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理计划》(以下简称《计划》)触及青海省的全部设置装备摆设内容的顺遂实行和各设置装备摆设项目工程质量,凭据《中华人民共和国投标招标法》《必需投标的工程项目划定》等有关法例,联合本工程现实,特订定本措施。

第二条    《计划》实行历程中相干工程的投标招标运动,实用本措施。

第三条    市(州)行业主管部分详细卖力各自所辖《计划》实行中工程的投标招标事情的监视办理事情。

第二章    投标、招标

第四条    《计划》实行中触及工程(项目)的勘探、设计、施工、监理及工程设置装备摆设有关的紧张设置装备摆设、质料等的推销,到达下列尺度之一的,必需举行投标:

(一)施工单项条约预算价在400万元人民币以上的;

(二)紧张设置装备摆设、质料等货品的推销,单项条约预算价在200万元人民币以上的;

(三)勘探、设计、监理等办事的推销,单项条约预算价在100万元人民币以上的;

统一项目中可以归并举行的勘探、设计、施工、监理以及与工程设置装备摆设有关的紧张设置装备摆设、质料等的推销,条约预算价算计到达前款划定尺度的,必需投标。

第五条    《计划》触及的工程(项目)在设置装备摆设期内的监来由省级或市(州)级行业主管部分依法依规同一举行海内公然投标,择优选定;

省级行业部分卖力实行的项目,监理单元由本部分按照划定公然投标,择优选定。

第六条    项目法人作为工程(项目)的投标人,卖力构造工程(项目)的勘探、设计、施工、监理以及与工程设置装备摆设有关的紧张设置装备摆设、质料推销等投标事情。

项目投标人必需将项目投标事变实时与市(州)行业主管部分衔接,由市(州)行业主管部分对投标方案举行检察后实行招招标步伐。省级单元实行的项目,投标人间接将项目投标方案报省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室存案批准。

市(州)行业主管部分对招招标运动中的资历预审、开标、评标、定标等紧张步伐,届时派员现场到场监视办理。投标人要将投标孕育发生的文件报市(州)行业主管部分存案。

对报告的项目招招标方案有贰言和未存案批准的,暂缓投标。

第七条    工程施工和设置装备摆设质料推销的投标,可凭据年度工程实行的必要,实验委托投标。确需委托的投标项目,管理书面委托手续。

第八条    投标方案重要包罗:

(一)项目实行方案(可研陈诉)的批复,参加年度方案的文号;

(二)投标范畴及方法;

(三)投标构造情势,拟委托的投标署理机构;

(四)投标项目标条件,即作业设计(开端设计)文件审批、资金到位等环境。

第九条    必需投标的工程,实验公然投标。有下列情况之一的,经批准后可不举行公然投标:

(一)项目技能庞大有特别要求大概受天然情况限定,只要多数潜伏招标人可供挑选;

(二)接纳公然投标方法的用度占项目条约金额的比例过大;

(三)触及国度宁静、国度机密或抢险救灾;

(四)执法、法例划定不宜公然投标的。

约请投标的工程,必需颠末项目审批部分批准前方可举行。

第十条    投标人有本领自行投标的,可以自行依法管理招招标事件。

第十一条    投标人不具有自行投标本领的,必需委托有资质的投标署理机构管理投标事件。投标署理机构该当具有与所署理的投标项目相应的资历品级。

第十二条    投标人接纳公然投标方法的,其投标通告必需在国度或省生长革新委订定的报刊、信息网络等前言公布。

投标人该当凭据投标工程的特点和必要体例投标文件。投标文件该当包罗投标工程的技能要求、招标人资历检察尺度、招标报价要求和评标尺度等全部本质性要求和条件,以及拟签署条约的重要条款等。

第十三条    投标人可以对已收回的资历预审文件或投标文件举行须要的廓清大概修正。廓清或修正的内容大概影响资历预审请求文件大概投标文件体例的,投标人该当在提交资历预审请求文件停止工夫至多三日前,大概招标停止工夫至多十五日前,以书面情势关照全部获取资历预审文件大概投标文件的潜伏投标人;不敷三日大概十五日的,投标人该当顺延提交资历预审请求文件大概招标文件的停止工夫。

第十四条    投标人设定标底的,可自行体例标底或委托具有相应资历的单元体例标底。

标底体例该当切合国度有关划定。标底的各单项工程用度该当控制在答应的作业设计(开端设计)和投资概算以内。

投标人该当接纳有用步伐,必需确保标底在开标前严酷失密。

第十五条    资历预审该当根据资历预审文件载明的尺度和要领举行。投标人该当组建资历检察委员会检察资历预审请求文件。资历检察委员会及其成员该当服从投标招标法和本条例有关评标委员会及其成员的划定。资历预审竣事后,投标人该当实时向资历预审请求人收回资历预审结果关照书。未经过资历预审的请求人不具有招标资历。经过资历预审的请求人少于三个的,该当重新投标。

第十六条    两个以上的法人单元构成团结体到场招标的,团结体各成员单元都该当具有与拟负担项目相顺应的资质条件。

以团结体情势到场招标的,该当在资历预审请求文件中注明,并提交团结体各成员单元配合签署的团结体协议。

第三章    开标、评标和中标

第十七条    开标工夫与投标文件中确定的提交招标文件停止工夫同等。开标所在为投标文件划定所在。

第十八条    开标该当公然举行。

开标由投标人或受权投标署理机构掌管,约请全部招标人的法定代表人或其受权的署理人到场。

第十九条    开标时,由招标人或其推选的代表查抄招标文件的密封环境,也可以由投标人委托的监视机构查抄。

招标文件的密封环境经确认无误后,该当众拆封,并宣读招标人称号、招标代价和招标文件的其他重要内容。

第二十条    评标事情由投标人依法组建的评标委员会卖力。评标委员会的专家成员该当从评标专家库内相干专业的专家名单中随机抽取的方法确定。

与招标人有好坏干系的职员不得进入相干工程的评标委员会。

第二十一条    评标委员会成员名单在中标结果确定前必需严酷失密。

评标委员会成员该当客观、公平地推行职责,服从职业品德,对所提出的评审意见负担小我私家责任。

评标委员会成员不得私下打仗招标人,不得收受招标人的财物或其他利益,不得吐露对招标文件的评审、中标候选人的保举环境及与评标有关的其他环境。

第二十二条    评标委员会可以要求招标人对招标文件中寄义不明白的内容作出须要的廓清或阐明,但是廓清或阐明不得凌驾或转变招标文件的本质性内容。

第二十三条    《计划》触及的工程(项目)投标的评标措施,根据国度和青海省的有关划定实行,并明白作为投标文件的重要内容之一。

第二十四条    评标委员会该当根据投标文件确定的评标尺度和要领,对招标文件举行评审和比力。

投标文件中没有划定的尺度和要领,不得作为评标的根据。

第二十五条    评标委员会完成评标事情后,该当向投标人提出版面评标陈诉,评标陈诉该当由评标委员会全体成员具名,并保举及格的中标候选人。

评标委员会保举的中标候选人该当限定在一至三人,并标明分列次序。投标人或委托投标署理机构必需在指定的前言对保举的中标候选人举行公示。公示工夫不得少于三日。

第二十六条    投标人该当凭据评标委员会提出的书面评标陈诉和保举的及格中标候选人确定中标人。投标人也可以受权评标委员会确定中标人。

必需举行投标的项目,投标人该当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人保持中标的、因不行抗力提出不克不及推行条约的、不根据投标文件要求提交如约金大概被查实存在影响中标结果的守法举动的情况,不切合中标条件的,投标人可以根据评标委员会提出的中标候选人名单排序顺次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新投标。

第二十七条    有下列情况之一的投标人该当按照本措施重新投标:

(一)少于三个招标人的;

(二)经评标委员会评审,全部招标均不切合投标文件要求的;

(三)由于投标人、投标署理机构或招标人的守法举动,招致中标有效的;

(四)评标委员会保举的中标候选人均未与投标人签署条约的。

第二十八条    投标人应在中标候选人公示期满后五日内,向中标人收回中标关照书,并同时将中标结果关照全部未中标的招标人。

第二十九条    投标人和中标人该当自中标关照书收回之日起三旬日内,根据投标文件、中标人的招标文件、中标关照书签署书面条约。

投标人和中标人不得另行签署背叛条约本质性内容的其他协议。

第四章    监视查抄

第三十条    县级以上生长革新部分根据工程设置装备摆设项目办理权限,对《计划》触及的工程(项目)投标招标运动举行监视查抄。设置装备摆设、水利、农牧、林业等有关主管部分按照各自职责,对相干的投标招标运动实行监视,刚强根绝“串标”“围标”和“陪标”等。

任何单元和小我私家不得合法干涉、影响《计划》触及的工程(项目)投标招标运动。

第三十一条    招标人和其他好坏干系人以为《计划》触及的工程(项目)投标招标运动不切合执法、法例、规章和本措施划定的,有权向有关行政主管部分告发或赞扬。

有关行政主管部分该当为告发、赞扬者严酷失密,并在二旬日内依法处置惩罚,书面回复告发、赞扬者。

第五章    附    则

第三十二条    本措施自印发之日起实施。

附件:青海祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程投标方案表

青海祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理

工程监理办理措施

第一条    为增强祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程的实行监视,包管投资效益,维护国度长处,充实发扬监理在项目实行中“三控、两管、一和谐”的作用,确保《祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理计划》(以下简称《计划》)触及青海省的全部设置装备摆设内容的顺遂实行,凭据国度有关执法法例,联合本工程现实,特订定本措施。

第二条    《计划》触及的工程(项目)在设置装备摆设期内的监来由省级或市(州)级行业主管部分依法依规同一举行海内公然投标,择优选定;省级行业部分卖力实行的项目,监理单元由本部分按照划定公然投标,择优选定。

第三条    监理单元根据设置装备摆设工程监理条约的内容,对工程(项目)的施工质量、工期、投资等方面实验全历程监理,对各项目设置装备摆设单元及相干行业办理部分卖力。

第四条    项目设置装备摆设单元积极共同监理单元做好与项目有关的和谐事件,庞大题目应实时上报下级行业主管部分。

第五条    监理单元凭据设置装备摆设工程监理条约、设置装备摆设工程监理范例及相干执法法例、施工承包条约、设计文件的要求,公平、独立、自主的展开监理事情。

第六条    监理单元实验总监理工程师卖力制,根据设置装备摆设工程监理条约体例项目监理计划,落实项目监理职员,做到持证上岗。监理职员应具有相应的专业技能职称,监理职员要跟从现场办理。监理单元必需仔细编写监理计划、监理实行细则,并严酷按其展开相干监理事情。

第七条    监理单元应凭据所负担项目标差别性子、特点、工期要求,向各级行业主管部分提交月、季、半年监理事情陈诉、专项陈诉、年度总结陈诉。

第八条    监理单元应严酷按省有关部分下达的投资方案、设计文件,对已完成及格工程投资环境举行计量,并由总监理工程师提收工程款付出意见。

第九条    工程设置装备摆设监理费付出由项目设置装备摆设单元凭据设置装备摆设工程监理条约,考核后付出。

第十条    监理单元未按设置装备摆设工程监理条约推行职责,形成严峻结果的,负担相应的执法责任。

第十一条    本措施未作划定的,参照《设置装备摆设工程监理范例》(GB/T50319—2013)等相干范例尺度实行。

第十二条    本措施自印发之日起实施。

青海祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程

验收办理措施

第一章    总    则

第一条    为确保《祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理计划》(以下简称《计划》)触及青海省的全部设置装备摆设内容的顺遂实行,包管工程质量进步投资效益,完成《计划》确定的各项目的,凭据国度有关执法法例,联合本工程现实,特订定本措施。

第二条    本措施实用于经乐赢官网答应的《计划》触及青海省的全部工程验收运动。

第三条    验收的重要使命是按基本设置装备摆设步伐的要求,片面稽核年度方案和工程的设置装备摆设内容,对工程能否切合审批步伐、设计要求、工程办理及质量范例、资金利用划定及投资效益、工程运转办理要求等做出评价。

第四条    省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室和行业主管部分应确切推行事情职责,严酷实行验收尺度,配合把好工程验收关。

第二章    验收根据和条件

第五条    验收根据:

(一)《计划》和答应下达的年度投资方案;

(二)经答应的实行方案(可研陈诉)、作业设计(开端设计)或答应的设计变动文件;

(三)国度和相干部(委、局)颁发的现行规程、范例;

(四)省行业主管部分订定的工程验收措施和技能尺度。

第六条    验收据件:

(一)必需是已全部完成年度方案的子项目。土建工程中的潜伏工程要有阶段验收记录;

(二)技能档案和施工办理材料齐备并分类立卷。包罗全部工程设计文件、答应文件、招招标文件、施工条约(投标条约)、监理条约,完备的现场施工记录、工程施工及完工验收存案材料,有关图表、照片、录像等以及设置装备摆设单元事情总结陈诉、财政决算陈诉、监理事情陈诉、审计陈诉、自检验收陈诉等;

(三)工程项目应该经项目法人单元自验及格,而且提交或出具书面事情总结及验收请求书。

第三章    查抄验收的构造和办理

第七条    验收由项目设置装备摆设单元和省级行业主管部分卖力构造。

第八条    年度项目实行完成后,要举行年度验收。验收由行业部分构造实行,验收分县(场)级自检验收、省市(州)团结验收和国度团体验收三级验收。

县(场)级自查:年度工程竣工后,由项目设置装备摆设单元构造举行片面自检验收,验收面必需到达方案使命的100%。验收结果上报省、市(州)行业主管部分,请求省市(州)团结验收。

省级单元间接实行的项目,由省级各单元间接报告省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室举行省级验收,验收面必需到达方案使命的100%。

省市(州)团结验收:省市(州)团结验收由省级行业主管部分卖力构造,省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室派员到场。收到请求验收陈诉后,省级行业部分尽快构造有关部分举行省市(州)团结验收。验收面必需到达方案使命的30%以上(个体工程量较大的项目可按行业部分订定的验收比例实行)。验收结果和质料报送省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室存案。

国度团体验收凭据构造情势,由省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室牵头构造,各有关部分和地域亲昵共同。

第九条    验出工作由构造验收的部分或单元牵头构成验收组。验收构成员单元重要包罗发改、财务、审计等部分,也可凭据项目设置装备摆设性子构造设置装备摆设、环保、档案、农牧、林业、水利等相干部分以及设置装备摆设单元等,并吸取工程设计单元、施工单元、监理单元到场。

第十条    对查抄验收中发明的题目,要实时办理和整改;未到达查抄验收尺度的,视其环境责令整改,整改不到位扣减当年投资或下年度投资,直至停止项目标实行、取消设置装备摆设项目,并予以转达品评。

第四章    验收内容

第十一条    查抄验收的重要内容:

(一)项目实行环境。各项目能否按设置装备摆设范围和年度投资方案完成使命。生态掩护和设置装备摆设项目标地块、面积能否落实;前期管护步伐落真相况等;

(二)工程设置装备摆设质量。凭据项目作业设计(施工设计)和有关技能尺度,验收项目能否到达设计要求;

(三)工程设置装备摆设资金的落实和利用环境。重点检察资金能否落实,利用能否公道,有无扣留、挤占和调用,有无方案外工程和超尺度设置装备摆设,设置装备摆设单元办理费能否按划定开支,外部财政办理制度能否健全,应上缴的种种款子能否按划定上缴,能否创建并对峙庞大事变陈诉制度等;

(四)工程设置装备摆设档案材料能否齐备;

(五)政策、执法实行环境。项目实行中有无守法乱游记为。

第十二条    查抄验收应提供下列材料:项目文件,批复文件;自验质料,请求验收陈诉;设置装备摆设使命和投资方案完成环境表;项目作业设计(施工设计)文件、图表;设置装备摆设单元事情总结陈诉、财政决算陈诉、监理事情陈诉、审计陈诉、自检验收陈诉等档案材料。

第十三条    项目验收的尺度根据省级行业主管部分的技能尺度实行。

第十四条    项目财政验收,根据《青海祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程专项资金办理措施》实行,重要包罗资金到位、办理、利用环境(包罗专账独立核算、入账手续及凭据完备性)等。

第十五条    各设置装备摆设单元要自发担当发改、财务、审计等有关部分的查抄,积极共同,照实提供材料,对查抄验收提出的题目要实时构造整改,相干部分跟踪督查。

第十六条    对查抄验收中发明的题目,责成题目单元整改;未到达查抄验收尺度的,视其环境责令返工、重修,并予以转达品评,情节严峻的,交由纪检、监察、审计部分查处。

第五章    附    则

第十七条    本措施自印发之日起实施。

青海祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程

档案办理措施

第一章    总    则

第一条    为增强和范例青海祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程(以下简称祁连山工程)档案办理事情,确保设置装备摆设工程档案完备、正确、体系和宁静,充实发扬项目档案在工程设置装备摆设、办理运转和使用等方面的作用,根据《中华人民共和国档案法》《国度庞大设置装备摆设项目文件归档要求及档案整理范例》《庞大设置装备摆设项目档案验收措施》等划定,联合本工程现实,特订定本措施。

第二条    工程档案孕育发生于整个项目设置装备摆设与办理的全历程,是从项目计划、实行方案(可研陈诉)、作业设计(开端设计)、投标招标、施工、监理、完工验收、交付利用等办理事情中构成的具有生存使用代价的笔墨、图表、设置装备摆设质料、声像及电子文件等差别情势的历史记录,是项目举行稽察、审计、监视、办理、完工验收的紧张根据。

第三条    档案办理是祁连山工程办理事情的紧张构成部门,档案办理事情必需归入项目设置装备摆设办理步伐和事情方案,与工程设置装备摆设办理同步实行。应根据“同一向导、分级办理”的准绳,创建健全工程档案办理体系和各项规章制度,确保工程档案的完备、正确、体系、宁静保管和有用使用。各级祁连山办、行业主管部分,项目设置装备摆设单元、项目参建单元(设计、施工、监理)要确切增强对档案事情的器重,装备专(兼)职职员及办法、设置装备摆设,保证档案事情正常展开,把项目档案事情参加单元目的办理稽核机制。

第四条    各相干单元要自动担当各级档案行政主管部分的监视引导,增强工程档案底子业务设置装备摆设,积极探究当代化办理要领,积极展开档案信息资源,积极接纳盘算机等新技能,创建档案检索东西和项目档案数据库,进步项目档案办理程度,为工程设置装备摆设与办理办事。祁连山工程档案办理必需严酷实行国度失密划定和要求,确保工程档案实体和信息宁静。

第二章    办理体制及职责

第五条    祁连山工程档案在各级档案行政主管部分的监视、引导下,创建省、市(州)、县三级档案办理体系。项目设置装备摆设单元是档案办理的责任主体,单元法人是档案办理的第一责任人。其重要职责为:

(一)贯彻实行有关执法、法例和国度有关目标政策,创建健全本单元的档案办理制度,推行档案事情尺度化、范例化、信息化办理。

(二)引导所属行业(部分)档案材料的构成、积聚、整理、立卷和归档事情。

(三)催促、查抄、引导工程项目档案材料的整理、立卷事情,并对档案材料的归档环境举行活期查抄,考核验收应归档档册材料。

(四)同一办理祁连山项目档案材料,体例检索东西,做好档案的吸收、移交、保管、统计、判定、编研和使用等事情,为工程设置装备摆设办理提供办事。

第六条    省级行业部分卖力本行业事情范畴内档案事情的构造和谐、监视办理和省级验出工作。

第七条    祁连山项目各参建单元对工程档案事情负担间接责任。工程项目责任人要推行档案办理事情,落实专(兼)职档案职员,卖力所负担项目设置装备摆设全历程全部档案材料的办理事情。

(一)勘探设计单元应凭据项目要求,卖力设计阶段归档材料的网络、整理和立卷、归档事情,经考核及格后间接移交项目法人。

(二)施工单元(含设置装备摆设、质料等提供单元)卖力所负担工程施工文件材料的网络、整理、立卷和归档事情。要增强归档前档案材料的办理事情,严酷注销,妥善保管,活期查抄档案材料的整理环境,具有条件后,实时提交监理单元考核判定。

(三)监理单元应推行的职责:

1.对工程设置装备摆设中构成的监理文件、质料举行网络、整理、立卷和归档。

2.催促、查抄、引导项目施工单元档案材料的整理事情,实时签订考核和判定意见。

3.考核、汇总有关监理、施工档案材料,检察及格后移交设置装备摆设单元。

第三章    档案办理

第八条    工程档案的办理应与工程设置装备摆设同步举行。即对工程档案孕育发生的全历程举行同步网络、积聚、整理,确保档案材料的完备、正确、体系。密级文件根据失密办理划定,随时归档,严酷保管。

第九条    工程档案是权衡工程质量的紧张根据,是工程结果的构成要件之一。

第四章    档案的整理和归档

第十条    档案材料必需完备、正确、体系,组卷公道。全部归档材料要做到数据真实同等,字迹清晰,图面整齐,具名手续齐备;档册应切合《迷信技能档案档册组成的一样平常要求》(GB/T11822—2008)及《国度庞大设置装备摆设项目文件归档要求与档案整理范例》(DA/T28—2002)的要求;档册装订壮实雅观;图片、照片要切合六要素要求及相干阐明,档册封面、卷内目次、备考表、档案盒背脊内容同等用盘算机编排,文件质料的载体和誊写质料应切合历久性要求。

第十一条    反应项目设置装备摆设历程的图片、照片、胶片、灌音、录像等材料,是项目档案的紧张内容,应按其品种分部整理、立卷,并对每个画面附以较为详确的笔墨阐明。对潜伏工程、工程要害部位、要害工序的施工、尤其对庞大变乱、变乱,必需有完备的笔墨和声像材料。施工、监理及相干单元要求从施工初期就应指定专人卖力,仔细做好记录,并随时加以整理、解释,与工程档案一并移交。

第五章    档案的验收

第十二条    档案验收是工程完工验收的紧张构成部门。未经档案验收或验收分歧格的项目,不得经过工程完工验收。

第十三条    项目设置装备摆设单元应将项目档案事情归入项目设置装备摆设办理步伐,与项目设置装备摆设实验同步办理,创建项目档案事情向导责任制和相干职员岗亭责任制。

第十四条    项目档案的网络、整理、归档和项目档案的移交应与项目标立项预备、设置装备摆设和完工验收同步举行。

第十五条    祁连山工程项目档案验收准绳上根据县(场)级自检验收、省市(州)团结验收、国度验收的三级验收,档案验收与项目验收同步举行,将验收中档案存在的题目统计汇总,待验收后逐条举行复核,直至到达归档要求。

自检验收:由项目设置装备摆设单元做好项目档案的自检验收。

省级行业部分实行的项目,由本部分做好项目档案的自检验收。

省市(州)团结验收:由省级行业主管部分卖力构造,查抄项目档案材料,并将验收中档案存在的题目统计汇总,项目设置装备摆设单元在15个事情日内完成整改。

第六章    附    则

第十六条    本措施实用于祁连山工程设置装备摆设办理全历程中构成的各种工程档案材料的办理。

第十七条    本措施自印发之日起实行。

青海祁连山生态掩护和设置装备摆设综合管理工程

公示制办理措施

第一条    为进一步增强和范例祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程(以下简称祁连山工程)办理,增长工程设置装备摆设通明度,强化社会监视,变更群众和社会气力到场祁连山工程设置装备摆设的积极性,确保工程实行预期效益,凭据国度和省有关范例、当局投资项目标有关要求,联合本工程现实,特订定本措施。

第二条    本措施实用于乐赢官网答应的《祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理计划》(以下简称《计划》)触及青海省的全部设置装备摆设内容。

第三条    项目实行行政主管部分和项目设置装备摆设单元是落实项目公示制的责任单元。省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室和省级行业主管部分卖力全部设置装备摆设工程公示制的监视办理引导事情,市(州)行业主管部分卖力本辖区公示制的监视办理引导事情。

第四条    公示内容务必真实有用,公示工夫切合划定的时限要求。

第五条    公示分项目立项、实行阶段和完工验收后三个关键。

(一)项目立项,由省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室团结省级行业主管部分对年度投资项目举行片面公示。

(二)实行阶段,以项目区为单元向群众公示项目勘探、设计、施工、监理等单元称号、法定代表人姓名和资质、设置装备摆设内容、重要工程及数目、投资环境以及项目实行抽象进度等。

(三)项目完工验收后,以项目区为单元向群众公示项目标称号、投资完成环境(包罗群众集资投劳利用环境)、设置装备摆设内容、重要工程及数目、项目预期效益、运转管护(包罗管护范畴、内容、责任单元或责任人)等。

第六条    按基本设置装备摆设步伐报批赞同对项目实行方案、作业设计(施工设计)举行调解的,应在完工验收阶段的公示中予以阐明。

第七条    公示方法重要接纳在本地旧事媒体和当局信息网公布信息,在项目区内设立公示牌、公示栏、公示墙等。

第八条    省、市(州)项目公示重要接纳报纸、电视等旧事媒体和当局信息网的方法,宣布项目立项和方案下达环境,并实时公布项目实行和完成环境。

县级项目区的项目公示重要接纳公示牌、公示栏、公示墙等。

第九条    设立公示牌、公示栏、公示墙等,应切合经济实用、明了范例的要求,尽大概使用现有公示前言,严禁构筑奢华公示牌、公示栏,刚强根绝抽象工程。

第十条    项目区项目立项公示和实行阶段公示至多保存20天,完工验收后公示至多保存3年。

第十一条    各阶段公示都应注明对公示内容的质询、告发渠道,如单元、德律风、信箱、接洽人等。

第十二条    社会民众和项目区群众对公示内容提出的质询要仔细核实实时回复,对公示内容有误的要实时勘正。对以书面情势质询和告发的,应以书面情势将环境反应质询和告发人。

第十三条    项目公示属于设置装备摆设工程办理和监视查抄与完工验收的紧张内容。省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室和省级行业主管部分将对公示制实行环境举行不活期查抄。

第十四条    在公示中故弄玄虚或不按公示内容实行的,由省祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程和谐小组办公室团结相干省级行业主管部分责令纠正,逾期不纠正的将按有关执法法例追查责任单元和责任职员的责任。

第十五条    本措施自印发之日起实施。

青海祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程

宁静消费办理措施

第一章    总    则

第一条    为增强青海祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理工程(以下简称祁连山工程)宁静消费监视办理,包管工程设置装备摆设顺遂举行,保证人民群众生命和产业宁静,凭据《中华人民共和国宁静消费法》《设置装备摆设工程宁静消费办理条例》等执法法例,联合本工程现实,特订定本措施。

第二条    本措施实用于乐赢官网答应的《祁连山生态掩护与设置装备摆设综合管理计划》触及青海省的全部设置装备摆设内容。

第三条    设置装备摆设工程宁静消费办理,对峙宁静第一、防备为主的目标。落实好宁静消费的责任、构造、职员、经费和监视办理步伐。

第二章    保证步伐及职责

第四条    与设置装备摆设工程相干的单元必需服从国度有关设置装备摆设工程宁静消费的执法法例,创建健全宁静消费责任制,美满宁静消费条件,确保宁静消费。

第五条    项目区各级人民当局该当增强对宁静消费事情的向导,支持、催促各有关部分依法推行宁静消费监视办理职责,并对宁静消费监视办理中存在的庞大题目该当实时予以和谐办理。

第六条    设置装备摆设单元该当包管宁静消费条件所必须的资金投入,并向施工单元提供施工现场及连接地区内真实、正确、完备的水、电、通讯、修建物、地下工程等有关材料。

第七条    勘探设计单元该当根据执法法例和工程设置装备摆设逼迫性尺度举行勘探设计,防备勘探设计分歧理形成宁静消费变乱。对触及施工、操纵宁静的重点部位和关键在设计文件中注明,并对防备宁静消费变乱提出引导意见。编写宁静消费专篇,体例应急预案。

第八条    工程监理单元该当检察施工单元宁静消费允许证及施工构造设计中的宁静技能步伐或专项施工方案能否切合工程设置装备摆设逼迫性尺度。

第九条    到场祁连山工程施工的单元该当具有有关执法、法例和国度尺度或行业尺度划定的宁静消费资质。

第十条    施工单元该当装备专职宁静消费办理职员,并具有与本单元从事的消费设置装备摆设运动相应的宁静消费知识和办理本领。

从业职员订立的休息条约,该当载明有关保证从业职员休息宁静、防备职业危害的事变,以及依法为从业职员管理工伤社会保险的事变。

第十一条    宁静消费办理职员应凭据本单元的宁静消费状态举行每每性的查抄;对查抄中发明的宁静题目,该当实时处置惩罚;不克不及处置惩罚的,该当实时陈诉本单元和设置装备摆设单元卖力人。查抄及处置惩罚结果要记录在案。

第十二条    增强对从业职员的宁静消费教诲和培训,包管从业职员具有须要的宁静消费知识,认识有关的宁静消费规章制度和宁静操纵规程,掌握本岗亭的宁静操纵技艺。特别专业施工职员应经过划定的宁静技能培训稽核并持有相应的上岗证书。

第十三条    运输、贮存、利用以及处理废弃的易爆、易燃、有毒等伤害品应按有关划定,由具有相应专业知识的职员卖力办理实行。

第十四条    伤害地区应有警示标记和围护断绝步伐,伤害操纵必需有设置装备摆设应急步伐和职员宁静救护步伐,伤害地区的事情职员应根据伤害防护要求接纳相应的防护步伐,并持有公用的宁静作业东西。

第十五条    进步田野作业职员宁静防备认识,掌握高原恶劣天气作业宁静、脱险自救知识和高原艰险地域罕见病、创伤救护必备药品的利用要领,装备抢救药箱等器具。

第三章    监视办理

第十六条    县级以上中央人民当局卖力宁静消费监视办理的部分,对本行政地区内设置装备摆设工程宁静消费事情实行综合监视办理。各级负有消费监视办理职责的部分根据各自的职责范畴,卖力本行政地区内专业设置装备摆设工程宁静消费的监视办理引导事情。

第十七条    各级安监部分、行业主管部分该当增强对祁连山工程宁静消费事情的向导,催促各有关单元依法推行设置装备摆设工程宁静消费职责,实时和谐办理宁静消费办理中存在的庞大题目。

第十八条    施工单元的重要卖力人依法对本单元的宁静消费工程片面卖力。在产生庞大消费宁静变乱时,单元重要卖力人应立刻构造救济,并不得在变乱观察处置惩罚时期擅去职守。

工程设置装备摆设实验施工总承包的,由总承包单元对施工现场的宁静消费负总责。总承包单元依法将设置装备摆设工程分包给其他单元的,分包条约中该当明白各从容宁静消费方面的权益、任务。总承包单元和分包单元对分包工程的宁静消费负担连带责任。分包单元该当屈从总承包单元的宁静消费办理,分包单元不平从办理招致宁静消费变乱的,由分包单元负担重要责任。

第十九条    工程监理单元在监理历程中要推行设置装备摆设工程宁静消费办理的监理职责,发明存在宁静变乱隐患的,该当要求施工单元整改。环境严峻的,该当要求施工单元停息施工,并以书面情势实时向主管部分和设置装备摆设单元陈诉。

第二十条    在举行工程设置装备摆设宁静消费监视查抄时,被查抄单元要提供有关设置装备摆设工程宁静消费的文件和材料,进入被查抄单元施工现场举行查抄。对查抄中发明的宁静变乱隐患,该当责令立刻清除,改正施工中违背宁静消费要求的举动;庞大宁静变乱隐患清除前大概清除历程中无法包管宁静的,该当责令从伤害地区内撤出作业职员大概临时制止施工。

第二十一条    任何单元和小我私家有权对变乱隐患大概宁静消费守法举动提出质询和告发。各级安监部分、行业主管部分该当实时受理对设置装备摆设工程消费宁静变乱及宁静变乱隐患的质询、告发,仔细观察和实时处置惩罚。重特大变乱要按划定实时上报行政主管部分。对宁静消费变乱遮盖不报、谎报大概耽搁不报的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人将按有关法例追查责任。

第四章    附    则

第二十二条    本措施自印发之日起实行。