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青海省人民当局办公厅关于印发《牦牛和青稞财产生长三年举措方案(2018—2020年)》的关照
泉源:www.qh.gov.cn    工夫:2018年11月16日    
 

青政办〔2018〕163号

各市、自治州人民当局,省当局各委、办、厅、局:

《牦牛和青稞财产生长三年举措方案(2018—2020年)》曾经省当局赞同,现印发给你们,请仔细构造实行。

青海省人民当局办公厅

2018年11月9日

(发至县人民当局)

牦牛和青稞财产生长三年举措方案

(2018—2020年)

为片面推进牦牛和青稞财产高质量生长,创建健全具有青海特点、高原特征的牦牛和青稞财产消费谋划体系,助力脱贫攻坚,特订定青海省牦牛和青稞财产生长三年举措方案(2018—2020年)。

一、目的使命

(一)牦牛财产。经过资金投入、政策引导和财产链打造等综合步伐,设置装备摆设财产链健全的牦牛加工财产园区,加速探究当局引导、企业动员、互助社到场、贫苦户受害的牦牛财产扶贫机制,构成以牦牛为财产载体,以企业为财产龙头、以贫苦户为财产工具的“企业+基地+互助社+农牧民”牦牛财产机制。力图到2020年创建牦牛财产树模园5个,青藏高原牦牛博物馆1座,培养牦牛财产同盟龙头企业20家、重点生态畜牧业互助社110个,动员3000户以上贫苦户依赖牦牛财产脱贫,高兴完成牦牛财产复兴,生长层次提拔,打造青海特征农牧业“第一品牌”。

(二)青稞财产。经过青稞种子繁育基地和绿色生态青稞消费及加工基地设置装备摆设,进步青稞综合消费本领。订定实行青稞消费加工尺度,发扬绿色生态条件,重点搀扶青稞β-葡聚糖、青稞黄酮、青稞饮品等系列高端产物加工企业,着力拓宽财产链、提拔代价链。力图到2020年新(扩)建青稞成品消费线5条以上,创建繁育基地6万亩,打造青稞着名品牌2—3个,构建从田间消费到博识加工的青稞全财产链条,提拔青稞财产化生长程度,动员深度贫苦地域5%以上贫苦生齿稳固脱贫。

二、设置装备摆设内容

(一)牦牛财产生长。

1.牦牛财产树模园项目。着力培养设置装备摆设集牦牛屠宰、支解、博识加工、产物研发、冷链物流、血骨皮毛综合使用、数据共享平台、牦牛文明为一体的牦牛财产树模园。确切提拔企业现有屠宰加工消费程度。探究“龙头企业+生态畜牧业互助社+农牧民”的牦牛财产脱贫新机制。(责任单元:省农牧厅、省扶贫局、省商务厅,有关市州当局)

报告要求:从恒久从事牦牛产物博识加工,并具有较强产物加工和市场开辟本领,科研开辟和技能气力,与贫苦户或生态畜牧业互助社创建精密长处团结机制,品牌认识强、诚信谋划的省级以上农牧业财产化龙头企业中,挑选几家企业带头领办设置装备摆设当代化牦牛财产树模园。由省农牧厅构造专家评审,择优搀扶。

2.牦牛之都品牌打造工程。

(1)青藏高原牦牛博物馆。为进一步扩展青海“天下牦牛之都”的影响力和品牌效应,展现青藏高原牦牛文明,设置装备摆设集生长历史、文明产物、产物加工等为一体具有国际影响力的牦牛博物馆。(责任单元:省农牧厅、省扶贫局、省文明旧事出书厅、省旅游生长委,有关市州当局)

报告要求:挑选积极性较高,具有博物馆设置装备摆设园地条件并与旅游业联合精密的市(州)县两级当局地点地或省级以上龙头企业举行设置装备摆设。由省农牧厅会同有关部分构造文明财产方面的专家举行评审,择优搀扶。

(2)牦牛文明主题公园。以宣传牦牛文明内在,发掘牦牛文明特征为主,整理网络牦牛传统文明和财产方面的素材,挑选2个县展开牦牛文明主题公园设置装备摆设。(责任单元:省农牧厅、省扶贫局、省文明旧事出书厅、省情况掩护厅、省旅游生长委,有关市州当局)

报告要求:挑选既有放牧办法又有牦牛文明底子,牦牛养殖与旅游联合精密,三产交融生长底子较好,具有肯定树模动员作用,能吸引动员四周旅游生长的地域,打造牦牛文明主题公园。由省农牧厅会同有关部分构造专家评审,择优搀扶。

(3)试点设置装备摆设牦牛牧游基地。以突出牦牛文明特征,挑选1—2个县举行牦牛生态牧场设置装备摆设,美满养殖消费及牧旅体验配套办法。(责任单元:省农牧厅、省扶贫局、省文明旧事出书厅、省情况掩护厅、省商务厅、省旅游生长委,有关市州当局)

报告要求:挑选既有养殖设置装备摆设办法又有旅游配套办法的企业或养殖互助社举行试点。由省农牧厅会同有关部分构造专家评审,择优搀扶。

3.牦牛劣种扩繁基地设置装备摆设项目。健全牦牛劣种繁育体系,增强牦牛本种类选育,进步牦牛劣种质量,扩展种群数目,为全省提供富足的优质种公牛。(责任单元:省农牧厅、省扶贫局、省财务厅、省生长革新委)

报告要求:挑选具有牦牛种畜消费谋划允许证,年消费推行牦牛种公牛千头以上的种畜场,扩展繁育基地设置装备摆设。由省农牧厅会同有关部分构造专家评审,择优搀扶。

4.牦牛财产同盟龙头企业动员力培养项目。凭据财产链现实,挑选牦牛财产同盟成员中具有动员潜质和本领的企业,引导构成动员互助社生长的长处团结机制。(责任单元:省农牧厅、省扶贫局、省商务厅,有关市州当局)

报告要求:牦牛财产同盟成员提出报告,由牦牛财产同盟举行挑选,省农牧厅构造专家评审,择优搀扶。

5.订定牦牛消费与加工尺度。联合现实,突出特征,高质量体例牦牛消费与加工尺度。构造海内肉牛牦牛财产技能体系、省表里牦牛科研院所及养殖消费单元专家和技能职员,仔细订定牦牛加工尺度;突出差别年事段牦牛肉品品格尺度的订定,挑选出牦牛最佳屠宰最优肉品年事段,订定适于以后消费关键当中急需的消费尺度,确保2019年上半年研讨订定出消费加工尺度。在企业、互助社或农牧户中经过消费理论验证后,公布实行。(责任单元:省农牧厅、省扶贫局、省质监局、省工商局、省食品药品羁系局)

报告要求:由青海大学牵头,约请海内行业专家到场,构造科研、推行单元及省内肉食品加工企业配合团结报告,省农牧厅向省质监局同一保举。

(二)青稞财产生长。

1.搀扶青稞加工企业。重点搀扶具有肯定博识加工本领、科技含量高、产物研发本领强的青稞博识加工企业,新(扩)建青稞成品消费线5条以上。偏重研产生产青稞β—葡聚糖、青稞黄酮、青稞饮品、青稞糕点等具有高原特征和保康健养成果的高端青稞产物。力图到2020年完成年加工消费本领到达8万吨以上。(责任单元:省农牧厅、省扶贫局、省财务厅、省生长革新委、省商务厅、省经济和信息化委)

报告要求:根据“扶精、扶优、扶强、扶大”准绳,挑选搀扶青稞产物科技含量高、辐射动员本领强的青稞博识加工企业。由省农牧厅牵头会同有关部分构造专家评审,择优搀扶。

2.设置装备摆设青稞种子繁育基地。在相宜青稞繁种的海北、海南等市(州)扩展青稞繁种基地设置装备摆设,基地范围由如今的3万亩增长到6万亩。着力繁育青稞财产生长中的主栽种类和新选育的精良种类,在满意全省青稞消费用种的同时,为天下“三区三州”深度贫苦地域生长青稞财产提供消费用种。(责任单元:省农牧厅、省扶贫局、省财务厅、省生长革新委,有关市州当局)

3.积极创立青稞品牌。鼎力大举实行青稞财产品牌打造举措,构造海内着名专家对我省青稞财产举行观察研讨,对青稞产物品牌、市场营销睁开片面企划,强化品牌推介。拍摄青稞财产宣传片,突出无机、绿色、无净化特征上风,加大宣传力度,提拔品牌抽象。构造青稞消费加工企业积极到场省表里展会,积极打造青藏高原青稞产物品牌。(责任单元:省农牧厅、省财务厅、省生长革新委、省商务厅、省工商局、省质监局,有关市州当局)

4.订定青稞消费加工尺度。构造省表里科研院所专家学者,加速研讨订定青稞种植、加工、质监等尺度和实行尺度,夺取2019年上半年订定完成。以尺度引领和范例青稞产前、产中、产后全历程,确切发扬尺度化的科技创新、支持、保证作用。(责任单元:省农牧厅、省财务厅、省生长革新委、省商务厅、省工商局、省质监局、有关市州当局)

(三)重点生态畜牧业互助社扶贫设置装备摆设。

以天下草地生态畜牧业实验区试点社设置装备摆设为重点,分身其他生态畜牧业互助社,根据“直补+存款支持+财务贴息”的方法,勉励互助社经过让贫苦户增持扶贫资金股份,进步资产收益程度,加速脱贫步调。由省扶贫局、省农牧厅团结引导各市(州)县,经过竞争方法挑选110个生态畜牧业互助社实行扶贫设置装备摆设项目。(责任单元:省扶贫局、省农牧厅,六州当局)

(四)牦牛及乳成品财产冷链物流体系设置装备摆设。

以冷链物流信息化、尺度化设置装备摆设为重点,以“互联网+物联网+冷链物流”为本领,以牦牛消费加工企业和第三方冷链物流企业为支持,支持企业在牦牛肉、乳成品冷藏、加工、运输、配送等关键实行冷链物流全程信息化监控,改革冷库底子办法,设置装备摆设冷藏车及尺度化托盘、货架、电动叉车等设置装备摆设。增强与京东、顺丰等冷链物流企业互助,借助其天下冷链营销网络,实验同一会合配送,打造全程冷链、全程监控、全程追溯链条,完成牦牛产物优质优价。(责任单元:省商务厅、省农牧厅、省扶贫局,有关市州当局)

报告要求:挑选10家省级以上牦牛肉、乳成品财产化龙头企业或互助社,展开牦牛及乳成品财产冷链物流体系设置装备摆设。由省商务厅牵头会同省农牧厅、省扶贫局构造专家评审,以先建后补等方法择优搀扶。

三、资金搀扶

省上整合中央债券、草原生态掩护补贴嘉奖政策绩效嘉奖资金、扶贫资金3亿元,统筹搀扶牦牛和青稞财产高质量生长。

(一)牦牛财产。总投资1.5亿元,资金泉源为草原生态掩护补贴嘉奖政策绩效嘉奖资金和中央债券。

1.牦牛财产树模园项目。总投资1.22亿元。

2.牦牛之都品牌打造工程。总投资2000万元,此中,青藏高原牦牛博物馆设置装备摆设投资1000万元、牦牛文明主题公园设置装备摆设投资600万元(设置装备摆设文明主题公园2处,每处300万元)、牦牛牧游基地设置装备摆设投资400万元。

3.牦牛劣种扩繁基地设置装备摆设项目。投资400万元。

4.牦牛财产同盟龙头企业动员力培养项目。投资200万元。

5.订定牦牛消费与加工尺度。投资200万元。

(二)青稞财产。总投资7700万元,此中,财务资金4000万元、扶贫资金3700万元。接纳直补、入股、先建后补、贴息存款等方法举行搀扶。

1.青稞加工企业。重点搀扶科技含量高的青稞产物高端精加工企业,新(扩)建青稞成品消费线5条以上。重要用于设置装备摆设购买、高科技消费线、质量监测等。总投资4600万元,此中,财务资金3600万元、扶贫贴息资金1000万元。

2.青稞种子繁育基地设置装备摆设。每亩种子繁育田补贴150元,一连搀扶三年,6万亩青稞种子基地共投入扶贫资金2700万元。

3.创立青稞品牌。需财务资金200万元。

4.订定青稞消费加工尺度。需财务资金200万元。

(三)重点生态畜牧业互助社扶贫设置装备摆设。投入扶贫资金5000万元。

(四)牦牛及乳成品财产冷链物流体系设置装备摆设。总投资2300万元,此中,财务资金1000万元、扶贫资金1300万元。接纳股权投资、存款贴息、后补贴等方法举行搀扶。

四、保证步伐

(一)严酷报告步伐。全部项目均对峙“自下而上、逐级报告、公然公平”的准绳,由市(州)县农牧、扶贫部分层层把关,严酷步伐,范例操纵,逐级上报核定。各地挑选的设置装备摆设主体和举措主体要明白设置装备摆设方法和带贫机制,做好方案的设计和项目报告;各级主管部分要严酷要求,统筹和谐,仔细构造专家做好挑选和搀扶事情,报经省当局答应后实行。

(二)对峙扶优扶强。根据“扶优、扶强、扶大”准绳,偏重搀扶从事牦牛和青稞财产、能自动入位脱贫攻坚、有明白扶贫动员机制、市场生长远景好、动员力强、有气力讲诚信的新型谋划主体,无力提拔对宽大农牧民群众特殊是贫苦农牧民的辐射动员本领,完成财产强大、谋划主体生长、农牧民增收“三赢”目的。

(三)突出扶贫带贫。突显精准扶贫精准脱贫,各种到场牦牛和青稞财产生长的谋划主体必需要与肯定数目的建档立卡贫苦户创建长处联接机制。牢牢围绕牦牛、青稞生长,在基地设置装备摆设、加产业提拔和财产交融方面做文章,创建“企业+互助社+基地+贫苦户”机制,龙头企业(专业互助社)与农牧民及贫苦户签署购销协议,推进贫苦户与新型谋划主体创建稳固的长处干系。

(四)对峙产学研联合。围绕牦牛青稞财产产前、产中、产后技能研发,整合科技资源,创新科技推行形式,强化使用研发和推行转化,创建上下领悟、横向团结、分工明白、上风互补、长处共享、高效联动的科技推行新形式。

(五)狠抓品牌打造。在省农牧厅绿色食品办公室加挂建立特征农牧业品牌宣传推行中央,抽调职员做好宣传培训和品牌打造事情。充实使用中间电视台、人民日报、农夫日报等媒体,增强互助、统策划划、顶层设计,鼎力大举宣传牦牛青稞财产生长、特征上风、政策步伐,进步产物着名度,打造地区品牌。增强与对口增援省市互助,借力“走出去”,在大中都会创建直销网点和窗口,进步市场占据率。实行品牌强农工程,加大“互联网+”技能运用,突出抓好消费、加工尺度订定,健全尺度体系,经心打造青海特征的牦牛、青稞品牌。

(六)强化项目监视办理。省财务、农牧、扶贫等部分要做好资金的源头整合事情,统筹利用,各负其责,各计其功。财务部分要发扬职能,增强资金利用监视,范例资金利用办理,发扬资金利用效益,确保投入的资金用于本方案明白的设置装备摆设项目和事情使命。项目设置装备摆设必需严酷根据批复的实行方案构造项目实行,创建相干的事情制度、项目资金办理制度和项目设置装备摆设台账,确保项目按进度和质量要求完成。按月或按季度统计项目投资方案完成、工程设置装备摆设进度等环境,并在肯定范畴内转达。实验项目逾期督办,加大督办力度,加速项目设置装备摆设进度。严酷项目变动,确因客观缘故原由变动项目标,需按划定步伐经批复赞同。各地各部分要高度器重牦牛青稞财产生长,作为部分稽核的紧张目标举行稽核。