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​青海省人民当局办公厅关于深化产教交融的实行意见
泉源:www.qh.gov.cn    工夫:2018年11月12日    
 

青政办〔2018〕160号

各市、自治州人民当局,省当局各委、办、厅、局:

为仔细贯彻落实天下教诲大会和《乐赢官网办公厅关于深化产教交融的多少意见》(国办发〔2017〕95号)、教诲部等六部分印发的《职业学校校企互助促进措施》(教职成〔2018〕1号)精力,着力办理我省初等教诲和职业教诲存在的人才造就提供、质量、布局尚不完全顺应全省经济社会生长必要,科技创新本领与企业财产需求尚不立室,产教交融、校企互助育人体制机制尚不健全,校企互助“一头热、一头冷”等题目,进一步深化产教交融、校企互助,促进教诲链、人才链与财产链、创新链无机衔接,片面进步教诲质量,培养经济生长新动能,经省当局赞同,现提出以下实行意见。

一、总体要求

(一)引导头脑。

以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,片面贯彻党的十九大、天下教诲大会、省第十三次党代会和省委十三届四次全会精力,对峙新生长理念,片面落实“四个扎踏实实”庞大要求,深化实行“五四战略”,对峙生态掩护优先、推进高质量生长、发明高品格生存,深化职业教诲、初等教诲革新,发扬企业紧张主体作用,促进人才造就提供侧和财产需求侧布局要素全方位交融,造就大批高本质创新人才和技能技艺人才,为加速设置装备摆设实体经济、科技创新、生态环保、人才造就体系,加强财产焦点竞争力,搜集生长新动能提供无力支持。

(二)生长目的。

根据“一个同步、四个越发”的搏斗目的,进一步紧跟全省财产生长结构,公道结构初等院校、职业院校及学科专业,深化教诲讲授革新,进步行业企业到场办学积极性,创建健全多元化办学体制,构成产教交融、校企互助、工学联合、知行合一的配合育人机制,设置装备摆设知识型、技艺型、创新型休息者雄师,建成一批产教深度交融、高原地区特征光显、具有肯定影响力的初等学校和职业院校。经过10年左右的高兴,完成教诲和财产互相促进,校企协同育人机制片面推行,人才教诲提供与财产必要庞大布局性抵牾基本办理,职业教诲、初等教诲对经济生长和财产晋级的孝敬度明显加强。

二、构建教诲和财产深度交融生长格式

(三)统筹产教交融计划结构。统筹思量城乡一体化生长和提供侧布局性革新必要,将产教交融归入全省经济社会生长计划以及地区生长、财产生长、都会设置装备摆设和庞大消费力结构计划,片面实行创新驱动生长和人才强省战略,着力改革提拔传统财产、生长特征新兴财产,加速改革提拔盐湖化工、动力化工、有色冶金、建材、特征轻工等传统财产,生长强大新动力、新质料、配备制造、节能环保、信息财产等新兴财产。重点打造特征农牧业、文明旅游财产。围绕打造宜居宜业“大西宁”,设置装备摆设以初等学校和国度、省级职业教诲主干院校为树模,以绿色生长为特征的教诲焦点引领区;围绕城乡统筹和农业当代化“新海东”和开放“柴达木”,设置装备摆设以财产动员专业的职业教诲重点推进区;围绕特征“环湖圈”和绿色“江河源”,设置装备摆设以绿色财产和生态掩护为底子的职业教诲特征生长区。推进西宁市教诲园区设置装备摆设,设置装备摆设一批产学研创一体化的重点实行室、工程技能中央和科研结果转化(孵化)创新创业树模基地,打造一批“青海工匠”造就基地和生态环保职业教诲基地。推进“一州一校”设置装备摆设,统筹中高职和谐生长。强化市(州)当局对职业教诲生长计划、资源设置装备摆设、条件包管等方面的统筹办理。(省生长革新委、省经济和信息化委、省教诲厅,各市州当局分工卖力)

(四)促进初等教诲融入国度和地区创新体系。随着我省提供侧布局性革新不停深化和城乡交融生长纵深推进,创建美满一流大学和一流学科设置装备摆设推进机制,加速推进初等学校一流学科设置装备摆设,注意其在办事国度战略和三江源生态掩护中的支持引领作用。支持初等学校联合青海地区特性、民族特点和高原特征,整合各种资源、平台、要素,与行业主干企业、中小微创新创业企业创建精密协同的创复活态体系,加强人才集聚和财产牵引晋级本领;鼎力大举实行大门生创新创业训练方案项目,办妥“互联网+”大门生创新创业大赛和各种学科创新比赛运动,加速初等学校众创空间设置装备摆设,每所初等学校至多开办一个众创空间。将青海交通职业技能学院、青海畜牧兽医职业技能学院、青海修建职业技能学院建成国度优质初等职业院校,引领我省职业教诲又好又快生长。(省教诲厅、省科技厅、省人力资源社会保证厅、省交通运输厅、省住房城乡设置装备摆设厅、省农牧厅分工卖力)

(五)美满产教交融学科专业体系。创建精密对接财产链、创新链和我省战略性新兴财产生长的学科专业体系,重点设置装备摆设一批具有较好办学底子、经济社会生长急需的专业和专业群。以推进生态、消费、生存良性循环为重点,以新兴财产培养为偏向,以绿色生长、宜居宜业宜游、打造焦点增长极为目的,创新生长生态学、挪动互联网、云盘算、大数据、物联网等新兴专业。鼎力大举生长新动力、新质料、先辈制造、当代生物、当代农牧业、生态环保、高原医疗卫生、新一代信息技能等绿色财产急需紧缺学科专业。加速生长盐湖化工、动力化工、有色冶金、光伏技能、生物医药等相干专业。积极支持官方传统工艺、生态种养殖、农畜产物加工、热贡艺术、高原旅游、藏医藏药等特征专业。推进电子商务、当代物流、当代金融、康健养老、老年教诲等社会范畴专业生长。顺应新一轮科技反动和财产厘革及新经济生长必要,促进学科专业交织交融,加速推进新工科设置装备摆设。(省教诲厅、省生长革新委、省经济和信息化委,各市州当局分工卖力)

(六)强化人才造就需求导向。加速推进教诲“放管服”革新,注意发扬市场机制设置装备摆设非基本大众教诲资源作用。创建人才需求预测预警机制,连续公布高校结业生失业质量年度陈诉和专业结构与需求剖析陈诉。美满专业预警和加入制度,以市场供求比例为底子,把招生存划完成率、报到率、失业质量、生均经费投入、办学环境评价结果作为学校设置、调解学科专业、确定造就范围的紧张根据。新增研讨生招生存划向负担国度、省上庞大战略使命,积极推行校企协同育人的高校和学科倾斜。勉励初等学校和职业院校办事我省财产转型晋级必要,加大创新型人才尤其是财产急需人才造就力度,进步高条理技能技艺人才和研发人才造就比重。(省教诲厅、省人力资源社会保证厅,各市州当局分工卖力)

三、发扬企业产教交融紧张主体作用

(七)拓宽企业到场途径。职业院校和企业可以联合现实在人才造就、技能创新、失业创业、社会办事、文明传承等方面展开互助。支持企业以独资、合股、互助等方法依法到场举行职业教诲、初等教诲。对峙准入条件通明化、审批范畴最小化,细化尺度、简化流程、优化办事,革新办学准入条件和审批关键。经过购置办事、委托办理等,支持企业到场公办职业院校办学。勉励有条件的地域探究推进职业院校股份制、混淆全部制革新,容许企业以资源、知识、技能、设置装备摆设、办理等要素到场办学并享有相应权益。勉励和搀扶企业良好技能能手在学校设立大家事情室,自动负担造就门生使命。勉励和搀扶企业将消费线建退职业院校,完成“校中厂”“厂中校”。勉励省属国有企业、科研院所与职业院校、初等学校团结办学、协同育人,动员中小企业到场,推进实体化运作。增强政策支持,把学校建在财产基地、建在开辟区,把专业建在财产链上、建在需求链上,推出一批岗前专业培训、产教交融、产教协同、校企互助树模点,强化树模引领动员作用。(省经济和信息化委、省国资委、省教诲厅,各市州当局分工卖力)

(八)深化“引企入教”革新。支持引导企业深度到场职业院校、初等学校教诲讲授革新,多种方法到场学校专业计划、课本开辟、讲授设计、课程设置、练习实训,共建兼具消费与讲授功效的大众实训基地、技能工艺和产物开辟中央、创新基地、技艺大家事情室、财产学院等,促进企业需求融入人才造就关键。推行面向企业真实消费情况的使命式造就形式。职业院校要增强与职业技艺判定机构、行业企业的互助,积极推行“双证书”制度,把职业岗亭所必要的知识、技艺和职业素养融入相干专业讲授中,将相干课程测验稽核与职业技艺判定归并举行;对接最新职业尺度、行业尺度和岗亭范例,紧贴岗亭现实事情历程,调解课程布局,更新课程内容,深化多种形式的课程革新。职业院校新设专业准绳上应有相干行业企业到场,配合订定人才造就方案和构建课程体系。支持企业到场公办职业院校办学,配合组建旅游、电子商务等当代办事业产教团体或同盟,探究创建职业院校、初等学校与企业招生、造就、失业联动机制,勉励省内企业与职业院校展开紧缺工种技艺人才定向造就互助,定向造就用度由企业地点地人民当局根据职业院校在校生学费尺度和造就人数下拨离职业院校。(省经济和信息化委、省人力资源社会保证厅、省教诲厅,各市州当局分工卖力)

(九)展开消费性练习实训。健全门生到企业练习实训制度,支持校企配合订定练习实训方案,公道摆设练习实训内容和岗亭。推进职业院校、初等学校把练习实训基地建在企业、企业把人才造就和培训基地建在学校,探究引校进厂、引厂进校、前店后校等校企一体化互助情势。支持各市(州)依托学校设置装备摆设行业或地区性实训基地,动员中小企业到场校企互助。接纳当局购置办事、落实税收政策等方法,勉励企业更多吸收门生练习。推进练习实训范例化,保证门生享有得到公道人为等正当权柄。(省经济和信息化委、省生长革新委、省教诲厅、省财务厅,各市州当局分工卖力)

(十)推进协同创新和结果转化。支持职业院校、初等学校团结企业、科研院所围绕财产要害技能、焦点工艺和个性题目展开协同创新,加速底子研讨结果向财产技能转化。继承增强重点实行室、工程研讨中央、技能创新中央、财产创新中央、企业技能中央等创新平台设置装备摆设,勉励企业和高校共建实行室、中试和工程化基地,引导职业院校、初等学校将企业消费一线现实需求作为工程技能研讨选题的紧张泉源,美满高校科研后评价体系,将结果转化作为科研项目和人才评价紧张内容。落实科技结果转化优惠政策,积极引进和动员社会资源,促进创新结果和焦点技能财产化。(省科技厅、省教诲厅、省生长革新委、省人力资源社会保证厅,各市州当局分工卖力)

(十一)强化企业职工在岗教诲培训。落实企业职工培训制度,足额提取教诲培训经费,确保教诲培训经费60%以上用于一线职工。勉励企业向职业院校、初等学校和培训机构购置办事。支持企业展开职工技艺比赛,支持企业一线主干技能职员技艺提拔,对到场培训提拔技艺品级的职工赐与奖补。增强产能严峻过剩行业转岗失业职员再失业培训。将不按划定提取利用教诲培训经费并拒不纠正的举动记入企业名誉记录,并归入天下名誉信息共享平台(青海),在名誉中国(青海)网站向社会公示,完成省级相干部分间信息共享,实行团结惩戒。(省总工会,省生长革新委,国度税务总局青海省税务局,省人力资源社会保证厅,各市州当局分工卖力)

四、增强产教交融人才培养

(十二)将职业技艺和工匠精力融入底子教诲。推进测验招生制度革新,积极展开职普交融试点,将入手理论内包容入中小学相干课程和门生综合本质评价。增强学校休息教诲,开足开好国度划定的综合理论运动课程、通用技能课程。构造展开“职业教诲运动周”,展开职业技艺和消费理论体验等运动。支持学校约请休息榜样和高技能技艺人才兼职讲课。勉励有条件的平凡中学开设职业类选修课程,支持职业院校和大众实训基地的练习车间、实训工场向平凡中学开放。统筹推进运动育人、理论育人、文明育人,遍及展开“文明风范”比赛、“劳模进校园”等富厚多彩的校园文明和主题教诲运动,增强工匠精力的养成教诲,鼎力大举造就崇尚休息、敬业取信、字斟句酌、勇于创新的“青海工匠”。(省教诲厅、省生长革新委、省人力资源社会保证厅,省总工会,各市州当局分工卖力)

(十三)推进校企协同育人。深化职业院校办学体制革新,健全职业院校外部教诲质量包管体系,在技能性、理论性较强的专业,推行以校企育人“双重主体”,门生学徒“双重身份”,学校、企业和门生三方权益任务干系明了的当代学徒制,完成“招工即招生、入厂即入校、校企双师团结造就”目的。积极生长校企双制、工学一体的技工教诲。加大理论讲授力度,理论性讲授课时不少于总课时的50%。健全初等学校学术人才和使用人才分类造就体系,进步使用型人才造就比重。鼎力大举支持初等学校使用型学科专业设置装备摆设,强化财产需求导向,加大理论讲授力度,美满以使用型人才为主的造就体系。推进专业学位研讨消费学研用联合造就形式革新,加强复合型人才造就本领。(省教诲厅、省经济和信息化委、省人力资源社会保证厅,各市州当局分工负责)

(十四)强化“双师型”西席步队设置装备摆设。在有条件的职业院校、初等学校探究实行财产西席(导师)特设岗亭方案,勉励职业院校和初等学校设立活动岗亭吸引企业技能职员从事讲授科研事情,面向企业聘任高条理专业职员、能工巧匠到校任教。探究切合职业教诲和初等教诲特点的西席资历尺度和专业技能职务(职称)评聘措施,在中等职业院校设置正初级西席职务(职称)岗亭。开发职业院校重点专业西席引进绿色通道,提拔职业院校、初等学校“双师型”西席占专业课和练习引导西席的比例。容许职业院校和初等学校依法依规自主约请兼职西席和确定兼职人为。创建美满校企共建西席企业理论活动岗(事情站)机制、职业院校西席“企业理论假期”制度,支持退职西席活期到企业理论熬炼。落实职业院校西席每5年必需累计不少于6个月到企业或消费办事一线理论制度;探究职业院校之间“双师型”西席互聘互用机制,完成紧缺师资共育共享。(省教诲厅、省经济和信息化委、省财务厅、省人力资源社会保证厅,各市州当局分工卖力)

(十五)美满测验招生制度。加速推进初等职业院校分类应考,美满“文明本质+职业技艺”评价方法。健全“3+2”、“五年一向制”、专升本等人才造就形式,渐渐进步初等学校招收职业教诲结业生比例,创建复合型、创新型技能技艺人才体系造就制度。鼎力大举推行订单式造就培训,支持引导企业到场职业院校招生存划的研讨订定。仔细落实专业学位研讨生退学测验制度革新要求,进步有事情理论履历职员的招收比例。在对峙中高职和使用型本迷信校各自办学定位底子上,构成顺应生长需求、产教深度交融、中高职和使用型本科上风互补、衔接领悟的人才造就体系,进一步美满和健全中高职本科领悟。(省教诲厅卖力)

(十六)革新学校管理布局。创建健全职业院校和初等学校理事会制度,勉励行业企业、科研院所、社会构造等多方到场。充实发扬理事会在增强社会集作、扩展民主决议计划、夺取办学资源,推进学校优化外部管理布局。扩展一线讲授科研机构在专业设置、人事办理、西席评聘、支出分派等方面的办学自主权,积极生长跨学科、跨专业讲授和科研构造。(省教诲厅卖力)

(十七)创新教诲培训办事提供。发扬职业院校和初等学校资源上风,面向一线休息者,遍及展开以提拔职业本领为重点的各种培训。打造终身职业技艺培训平台,鼎力大举推行“互联网+教诲培训”形式。支持有条件的社会构造整合校企资源,开辟平面化、可挑选的财产技能课程和职业培训包。推进探究职业院校、初等学校和行业企业课程学分转换互认,容许和勉励职业院校、初等学校面向行业企业和社会培训机构购置创新创业、前沿技能课程和讲授办事。(省教诲厅、省人力资源社会保证厅分工卖力)

五、促进产教供需双向对接

(十八)强化行业和谐引导。依托行业主管部分,创建健全初等教诲、职业教诲省级行业引导委员会及其运转机制,推进本行业产教交融。支持行业构造到场校企互助、教诲讲授、质量评价、职业技艺判定和订定行业专业人才造就尺度,引导校企一体化育人。创建行业人力资源需求预测和失业状态活期公布制度。(省经济和信息化委、省教诲厅、省人力资源社会保证厅分工卖力)

(十九)优化市场中介办事。勉励中央当局、行业企业、学校经过购置办事、互助设立等方法,培养市场导向、对接供需、精准办事、范例运作的产教交融办事构造(企业),支持使用市场所作和财产分工,提供专业化办事,构成稳固互惠的互助机制。(各市州当局卖力)

(二十)打造共享信息平台。运用云盘算、大数据等信息技能,设置装备摆设当局、学校、行业企业与职业教诲、初等学校共享的产教交融信息平台,提供精准化产教交融信息公布、检索、推送、使用和相干增值办事。渐渐扩展“慕课平台”等新型教诲讲授本领的使用范畴,在全省本科高校全笼罩的底子上,渐渐向中高职学校扩展。支持职业院校西席开辟数字讲授资源,强化职业院校、初等学校数字化讲授资源库和企业理论库设置装备摆设,推进校企资源跨部分、跨地区、跨行业共建共享。(省生长革新委、省经济和信息化委、省教诲厅,各市州当局分工卖力)

(二十一)健全社会第三方评价。积极支持社会第三方机构展开产教交融效能评价,健全统计评价体系,引导职业院校和初等学校增强第三方评价,强化监测评价结果运用,作为专业设置装备摆设、经费划拨、投入引导、革新试点、表扬鼓励的紧张根据。(省教诲厅、省人力资源社会保证厅分工卖力)

六、强化产教交融支持保证

(二十二)实行产教交融生长工程。“十三五”时期,支持部中职和高职院校增强校企互助,共建共享技能技艺实训办法。展开使用型本科高校设置装备摆设试点,增强产教交融实训情况、平台和载体设置装备摆设,面向财产需求强化理论讲授关键设置装备摆设。支持初等学校增强学科、人才、科研与财产互动,推进互助育人、协同创新和结果转化。(省生长革新委、省教诲厅、省财务厅,各市州当局分工卖力)

(二十三)展开试点树模。凭据全省财产晋级导向和创新生长战略,支持多少有较强代表性的行业、企业展开产教交融先行先试,策划和推进一批产教交融试点项目。支持本科高校及青海交通、畜牧、修建、卫生职业技能学院等财产底子好、创新生机强、职教资源富厚的职业院校,创立产教交融树模学院。(省生长革新委、省教诲厅、省财务厅,各市州当局分工卖力)

(二十四)加大政策搀扶力度。优化当局投入,美满表现职业院校、使用型高校和行业特征类专业办学特点和本钱分管的职业教诲、初等教诲拨款机制。市(州)、县(市、区、行委)两级当局都应创建职业教诲专项经费,重点用于主干树模学校设置装备摆设、西席聘任、师资培训、练习实训基地和职业院校底子办法设置装备摆设。职业院校、初等学校科研职员依法获得的科技结果转化嘉奖支出不归入绩效人为、不归入单元人为总额基数。各级财务、税务部分要把深化产教交融作为落实布局性减税政策,推进降本钱、补短板的紧张办法,仔细落实社会气力举行教诲有关财税政策,积极支持职业教诲生长和企业到场办学。对企业投资或与当局互助设置装备摆设职业院校、初等学校的设置装备摆设用地,按科教用地办理,切合《划拨用地目次》范畴的,可以经过划拨方法提供地皮,勉励企业志愿以出让、租赁方法获得地皮。加大对产教交融项目标信贷支持力度,开辟相干金融产物。加速生长门生练习责任保险和人身不测损伤保险,勉励保险公司对当代学徒制、企业新型学徒制确定保险专门费率。(省财务厅,国度税务总局青海省税务局,省生长革新委、省领土资源厅、省金融办,各市州当局分工卖力)

(二十五)增强对口增援和国际交换互助。进一步发扬北京、上海、天津、江苏、浙江、山东等对口增援省市对口帮扶作用,增强与外省市职业教诲互助,在专业设置、西席步队、练习实训、失业创业、迷信研讨、信息化设置装备摆设等方面借机借智借力,共享地区职业教诲资源,共建高端互助项目。勉励初等学校、职业院校积极到场国度“一带一起”设置装备摆设和国际产教交融互助。勉励初等学校、职业院校引进外洋高条理人才和优质教诲资源,开辟切合国情、省情的校企互助和协同创新形式。(省教诲厅、省生长革新委、省外事办分工卖力)

七、构造实行

(二十六)强化事情和谐。推进创建省生长革新、教诲、人力资源社会保证、财务、科技、领土资源、经济和信息化等部分亲昵共同,有关行业主管部分、金融羁系机构、国有资产监视办理部分积极到场的事情和谐机制,明白责任分工,做好统筹和谐,增强监视查抄,推进事情落实。将市(州)当局能否支持职业教诲作为稽核的一项硬目标举行稽核。

(二十七)营建精良气氛。做好宣传发动和言论引导,加速支出分派、企业用人制度以及学校体例、讲授科研办理等配套革新,引导构成学校自动办事经济社会生长、企业器重“投资于人”的广泛共鸣,积极营建全社会充实明白、积极支持、自动到场产教交融的精良气氛。

本意见自印发之日起实施。

青海省人民当局办公厅

2018年11月4日

(发至县人民当局)