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乐赢官网办公厅关于深化展开消耗扶贫助力打赢脱贫攻坚战的引导意见
泉源:http://www.gov.cn    工夫:2019年01月14日    
 

国办发〔2018〕129号

各省、自治区、直辖市人民当局,乐赢官网各部委、各直属机构:

消耗扶贫是社会各界经过消耗来自贫苦地域和贫苦生齿的产物与办事,资助贫苦生齿增收脱贫的一种扶贫方法,是社会气力到场脱贫攻坚的紧张途径。鼎力大举实行消耗扶贫,有利于发动社会各界扩展贫苦地域产物和办事消耗,变更贫苦生齿依赖本身高兴完成脱贫致富的积极性,促进贫苦生齿稳固脱贫和贫苦地域财产连续生长。比年来,有关地域和部分在消耗扶贫方面积极探究理论,积聚了一些无益的履历和做法,必要进一步增强引导和美满政策。为贯彻落实《中共中间 乐赢官网关于打赢脱贫攻坚战三年举措的引导意见》,深化展开消耗扶贫,助力打赢脱贫攻坚战,经乐赢官网赞同,现提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个片面”战略结构,深化落练习近平总布告关于扶贫事情的紧张叙述,根据党中间、乐赢官网决议计划摆设,对峙新生长理念,对峙精准扶贫精准脱贫基本方略,围绕促进贫苦生齿稳固脱贫和贫苦地域久远生长,对峙当局引导、社会到场、市场运作、创新机制,着力引发全社会到场消耗扶贫的积极性,着力拓宽贫苦地域农产物贩卖渠道,着力提拔贫苦地域农产物提供程度和质量,着力推进贫苦地域休闲农业和墟落旅游加速生长,在消费、流畅、消耗各关键买通制约消耗扶贫的痛点、难点和堵点,推进贫苦地域产物和办事融入天下大市场,为助力打赢脱贫攻坚战、推进实行墟落复兴战略作出积极孝敬。

二、发动社会各界扩展贫苦地域产物和办事消耗

(一)推进各级构造和国有企奇迹单元等带头到场消耗扶贫。将消耗扶贫归入中间单元定点扶贫和中央各级结对帮扶事情内容。勉励各级构造、国有企奇迹单元、金融机构、大专院校、都会医疗及养老办事机构等在划一条件下优先推销贫苦地域产物,优先从贫苦地域聘任工勤职员,引导干部职工自觉购置贫苦地域产物和到贫苦地域旅游。勉励各级工会根据有关划定构造职工到贫苦地域展开工会运动,在划一条件下优先推销贫苦地域产物。构造展开贫苦地域农产物定向直供直销构造、学校、医院和企奇迹单元食堂运动。联合部队帮扶事情,勉励有关队伍特殊是驻贫苦地域队伍积极到场消耗扶贫。(扶贫办、中间统战部、中间和国度构造工委、教诲部、卫生康健委、人民银行、国资委、国管局、中间军委政治事情部、天下总工会等和各省级人民当局卖力)

(二)推进工具部地域创建消耗扶贫协作机制。将消耗扶贫归入工具部扶贫协作和对口增援政策框架。帮扶省市要构造引导当地区农产物零售市场、商贸流畅企业和构造、学校、医院、企奇迹单元等与贫苦地域创建恒久稳固的供销干系。受帮扶省市要自动对接帮扶省市农产物需求,依托本地特征资源天禀,调解优化农业财产布局,提拔农产物质量、扩展提供范围,积极吸引企业投资兴办农产物深加工企业,推进贫苦地域农产物当场加工,动员贫苦生齿增收脱贫。创建和美满工具部地域劳务精准对接机制,积极购置贫苦地域劳务,资助贫苦休息力失业。(扶贫办、生长革新委、人力资源社会保证部、商务部等和各有关省级人民当局卖力)

(三)发动民营企业等社会气力到场消耗扶贫。将消耗扶贫归入“万企帮万村”精准扶贫举措,勉励民营企业接纳“以购代捐”、“以买代帮”等方法推销贫苦地域产物和办事,资助贫苦生齿增收脱贫。发扬行业协会、商会、慈悲机构等社会构造作用,构造发动爱心企业、爱心人士等社会气力到场消耗扶贫。依托“中国农夫歉收节”、中国社会扶贫网等平台,针对贫苦地域筹谋相干运动,推进到场消耗扶贫各种主体的需求与贫苦地域特征产物提供信息精准对接,推行墟落特征美食和美景。在国度扶贫日前后积极展开消耗扶贫运动,收回发起,引导全社会到场。(天下工商联、生长革新委、民政部、农业屯子部、扶贫办、天下总工会、共青团中间、天下妇联等和各省级人民当局卖力)

三、鼎力大举拓宽贫苦地域农产物流畅和贩卖渠道

(四)买通提供链条。支持大中都会和贫苦地域引导和搀扶一批消耗扶贫树模企业,重点展开流畅底子办法设置装备摆设、提供链办事、消费基地设置装备摆设。发扬树模企业引领作用,动员产地和消耗地以主干企业为平台,以县墟落三级物流配送体系为载体,构成农产物从田间到餐桌的全链条联动。(商务部、生长革新委、农业屯子部等和各有关省级人民当局卖力)

(五)拓展贩卖途径。支持贫苦地域美满网络底子办法和大众办事平台,为屯子电商谋划者提供产物开辟、包装设计、网店运营、产物追溯、人才培训等专业办事,不停进步贫苦生齿利用网络和用户终端等本领。扩展电子商务进屯子综合树模笼罩面。在有条件的贫苦地域设立电商财产孵化园,培养范围化电商企业。勉励大型电商企业为贫苦地域设立扶贫专卖店、电商扶贫馆和扶贫频道,并赐与流量等支持。依托粮食、肉类等储藏制度,探究优先收储贫苦地域切合条件的农产物,在贫苦地域设置装备摆设农产物收储基地。勉励大中都会与贫苦地域团结举行情势多样的农产物产销对接运动,创建恒久稳固的产销干系。支持贫苦地域到场农博会、农贸会、展销会,专设消耗扶贫展区,会合推介、展现、贩卖特征农产物。引导贫苦地域供销互助构造与农产物加工、流畅企业创建恒久稳固的产销接洽,积极展开购销运动。勉励贫苦地域在景区景点、宾馆饭馆、游客集散中央、高速公路办事区开设农产物贩卖专区,会合贩卖特征上风农产物。创建贫苦地域农产物畅销预警机制,订定应急处理预案,构造大型电商企业、商贸流畅企业和农产物零售市场到贫苦地域会合推销畅销农产物。(商务部、扶贫办、生长革新委、产业和信息化部、财务部、交通运输部、农业屯子部、文明和旅游部、粮食和储藏局、供销互助总社等和各有关省级人民当局卖力)

(六)加速流畅办事网点设置装备摆设。勉励贫苦地域随机应变新建或改建一批产地仓、气调库、冷藏冷冻保鲜库等办法,以租赁、共享等方法低落到场消耗扶贫企业的运营本钱。勉励供销互助社、邮政和大型电商企业、商贸流畅企业、农产物零售市场等,整合产地物流办法资源,推进产地仓晋级,加强仓储、分拣、包装、初加工、运输等综合办事本领,探究创建从产地到餐桌的冷链物流办事体系。深化实行快递下乡工程,美满贫苦地域快递办事网络,支持快递企业与农业、供销、商贸企业增强互助。(商务部、生长革新委、交通运输部、邮政局、供销互助总社等和各有关省级人民当局卖力)

四、片面提拔贫苦地域农产物提供程度和质量

(七)加速农产物尺度化体系设置装备摆设。以优质、宁静、绿色为导向,增强贫苦地域农产物原产地掩护,支持展开尺度化消费树模。勉励和引导农业院校、科研院所、龙头企业依托贫苦地域资源天禀,培养和研发得当差别贫苦地域的农产物种类,随机应变推行先辈实用种养技能。开发贫苦地域绿色食品、无机食品、天文标记农产物认证或注销的绿色通道,勉励贫苦地域订定特征农产物中央尺度,展开尺度化消费。在贫苦地域推行食用农产物宁静控制范例和技能规程,推行使用国度农产物质量宁静追溯平台,扩展贫苦地域特征农产物质量宁静追溯笼罩面。增强贫苦地域农产物质量宁静羁系,强化产地与消耗地羁系信息共享、和谐对接。(农业屯子部、科技部、市场羁系总局等和各有关省级人民当局卖力)

(八)提拔农产物范围化提供程度。支持贫苦地域深化发掘特征农产物种类资源,优化农产物种类和地区结构,做大做强财产范围。勉励龙头企业、农产物零售市场、电商企业、大型超市接纳“庄家+互助社+企业”等形式,在贫苦地域创建消费基地,鼎力大举生长订单农业,进步农产物提供的范围化构造化程度,加强农产物连续提供本领。落实农产物产地初加工补贴政策,搀扶贫苦地域提拔农产物蕴藏保鲜、分拣分级等本领,进步贫苦地域农产物初加工率。引导农产物加工企业向贫苦地域县域、重点州里、易地扶贫搬家会合布置点和财产园区集聚。(农业屯子部、财务部、商务部等和各有关省级人民当局卖力)

(九)打造地区性特征农产物品牌。引导贫苦地域以省、地级市或会合连片特别困难地域为单位同一订定地区性扶贫产物标识,接纳共享共用共推等方法,协力打造地区性特征农产物品牌,进步贫苦地域特征农产物的辨识度。构造各种媒体经过旧事报道、公益告白等多种方法,运用新媒体平台资源,遍及宣传贫苦地域生长特征农产物的履历做法,推介农产物品牌。依托天下“质量月”、“中国品牌日”等专项运动,勉励贫苦地域展开特征农产物、民族手工艺品等品牌展现和推介。增强对贫苦地域农产物消费、加工、流畅企业和相干互助社的名誉羁系,对市场主体实验取信鼓励、失信惩戒。(中间宣传部、农业屯子部、商务部、生长革新委、人民银行、市场羁系总局等和各有关省级人民当局卖力)

五、鼎力大举促进贫苦地域休闲农业和墟落旅游提质晋级

(十)加大底子办法设置装备摆设力度。改革提拔贫苦地域休闲农业和墟落旅游门路、通村公路、景区景点毗连线通畅本领,提拔交统统达性和游客方便度。联合推进屯子人居情况整治,提拔休闲农业、墟落旅游底子办法和大众办事办法程度,对从事休闲农业和墟落旅游的贫苦户实行改厨、改厕、改客房、整理院落“三改一整”工程,优化消耗情况。加大对休闲农业和墟落旅游底子办法设置装备摆设的用地倾斜。依托贫苦地域天然生态、民风文明、农耕文明等资源天禀,搀扶设置装备摆设一批办法齐全、特征突出的优美休闲墟落(镇)和墟落旅游佳构景区等,满意消耗者多样化需求。(农业屯子部、文明和旅游部、住房城乡设置装备摆设部、生长革新委、天然资源部、交通运输部等和各有关省级人民当局卖力)

(十一)提拔办事本领。依托工具部扶贫协作和对口增援、中间单元定点扶贫等机制,发动相干科研机谈判初等院校,经过“请出去”、“走出去”等方法,资助贫苦地域培训休闲农业和墟落旅游人才,提供营销、办事、办理引导。支持贫苦生齿到场相干专业技艺和业务培训,提拔办事范例化和尺度化程度。勉励贫苦地域组建休闲农业和墟落旅游协会、财产及地区品牌同盟等构造,构成谋划主体自我办理、自我监视、自我办事的办理办事体系。(农业屯子部、文明和旅游部、人力资源社会保证部、市场羁系总局、扶贫办、生长革新委等和各有关省级人民当局卖力)

(十二)做好计划设计。增强对贫苦地域休闲农业和墟落旅游资源观察,深化发掘贫苦地域天然生态、历史文明、地区特征文明、民族民风文明、传统农耕文明等资源,随机应变明白重点生长偏向和地区。发动旅游计划设计单元展开扶贫公益举措,为贫苦地域体例休闲农业和墟落旅游计划,勉励旅游院校和旅游企业为贫苦地域提供旅游线路设计、产物开辟、品牌宣传等引导。(农业屯子部、文明和旅游部等和各有关省级人民当局卖力)

(十三)增强宣传推介。支持贫苦地域构造展开休闲农业和墟落旅游相干主题运动。构造各种媒体摆设版面时段,运用新媒体平台,分时分类收费向社会推介贫苦地域佳构景点线路。鼎力大举生长“墟落旅游+互联网”形式,依托电商企业等载体,展开多种情势的旅游扶贫公益宣传,会合推介一批贫苦地域休闲农业和墟落旅游佳构目标地。(农业屯子部、文明和旅游部、中间宣传部、广电总局、商务部等和各有关省级人民当局卖力)

六、保证步伐

(十四)增强构造向导。生长革新委、扶贫办、农业屯子部、商务部、文明和旅游部、供销互助总社、财务部等部分要增强抵消费扶贫事情的统筹和谐,订定实行方案,细化实化相干政策办法。各省(区、市)人民当局要高度器重当地区消耗扶贫事情,凭据产地、消耗地的差别定位,明白目的使命,订定配套政策,创建事情机制,积极推进消耗扶贫深化展开。实时总结和宣传推行消耗扶贫事情中涌现出来的履历做法、先辈典范,营建全社会到场消耗扶贫的精良气氛。(生长革新委、扶贫办、农业屯子部、商务部、文明和旅游部、供销互助总社、财务部等和各省级人民当局卖力)

(十五)美满长处机制。美满公司、互助社、致富带头人与贫苦生齿的长处团结机制,进步贫苦生齿在农产物贩卖和休闲农业、墟落旅游中的到场度,确切保证贫苦生齿分享收益。发扬消耗扶贫对团体经济和贫苦生齿增收的辐射动员作用,搀扶村团体经济构造生长强大,加强贫苦生齿与市场的对接本领。(农业屯子部、文明和旅游部、扶贫办、财务部等和各有关省级人民当局卖力)

(十六)加大政策鼓励。统筹相干政策资源和资金项目,以提供链设置装备摆设为重点,支持展开消耗扶贫树模。对在贫苦地域从事农产物加工、仓储物流和休闲农业、墟落旅游的企业,在金融、地皮等方面赐与政策倾斜。对到场消耗扶贫有突出孝敬的企业、社会构造和小我私家,接纳得当方法赐与嘉奖鼓励。探究创建消耗扶贫台账,重点统计购置建档立卡贫苦村、贫苦户和带贫结果突出企业、互助社的产物相干数据,并作为政策支持、评先评头等紧张根据。(生长革新委、财务部、天然资源部、农业屯子部、商务部、文明和旅游部、人民银行、扶贫办等和各省级人民当局卖力)

(十七)强化催促落实。增强抵消费扶贫事情的催促引导,实时跟踪希望环境,和谐办理事情推进中的困难和题目。将消耗扶贫事情展开环境作为稽核中间单元定点扶贫、工具部扶贫协作和对口增援事情的紧张内容。将消耗扶贫归入年度脱贫攻坚事情方案,积极探究创新方法要领,加大事情力度,推进消耗扶贫各项使命和政策落到实处。(生长革新委、扶贫办、农业屯子部、商务部、文明和旅游部、供销互助总社、财务部等和各有关省级人民当局卖力)

乐赢官网办公厅           

2018年12月30日          

(此件公然公布)