首页   走进果洛   当局信息   大众办事   互动交换  

     您的地位:首页 > 当局信息 > 政策信息 > 国度政策

生态情况部就《渤海综合管理攻坚战举措方案》有关题目答问
泉源:http://www.gov.cn    工夫:2019年01月02日    
 

生态情况部有关卖力人就《渤海综合管理攻坚战举措方案》有关题目答记者问

生态情况部、生长革新委、天然资源部已于11月30日团结印发了《渤海综合管理攻坚战举措方案》(以下简称《举措方案》)。针对《举措方案》的配景、目的、使命及思绪等题目,生态情况部有关卖力人答复了记者的发问。

问:《举措方案》的体例配景是什么?

答:党中间、乐赢官网高度器重渤海生态情况掩护事情。2018年4月2日,习近平总布告在中间财经委员会第一次集会上,对打好片面建成小康社会三大攻坚战作出紧张指示,特殊是针对净化防治攻坚战,明白提出要打赢打好七大战役,夸大“要订定详细作战方案,明白责任主体、稽核措施,确保3年工夫显着收效”。 5月18日,习近平总布告在天下生态情况掩护大会上又对打好净化防治攻坚战作出了周到摆设。6月16日,中共中间、乐赢官网公布了《关于片面增强生态情况掩护刚强打好净化防治攻坚战的意见》(中发〔2018〕17号,以下简称《意见》),对渤海综合管理提出了明白要求。

渤海是我国独一的半关闭型内海,其天然生态奇特、地缘上风明显、战略职位地方突出,是环渤海地域经济社会生长的战略支持和要害依托。比年来,渤海水质有所改进,但陆源净化物排放总量仍居高不下,重点海湾情况质量未见基础恶化,陆地资源开辟强度高、使用方法集约,情况危害压力有增无减,生态情况团体情势仍然严厉。生态情况题目已成为环渤海地域经济社会连续生长的瓶颈和民众存眷的核心。

问:《举措方案》提出的渤海综合管理目的和根据是什么?

答:《举措方案》在国度和中央渤海生态情况掩护已有事情底子上,对峙以题目为导向,以需求为牵引,连续了《水净化防治举措方案》《“十三五”生态情况掩护计划》《乐赢官网关于增强滨海湿地掩护 严酷管控围填海的关照》《近岸海疆净化防治方案》等已有事情摆设,并与相干专项计划和政策划定举行了充实衔接,同时凭据《意见》要求对部门目的和管理步伐举行了强化。

《举措方案》的重要目的是:经过三年综合管理,大幅低落陆源净化物入海量,显着淘汰入海河道劣Ⅴ类水体;完成产业直排海净化源稳固达标排放;完成合法和设置分歧理入海排污口(以下简称两类排污口)的清算事情;构建和美满口岸、船舶、养殖运动及渣滓净化防治体系;实行最严酷的围填海管控,连续改进海岸带生态功效,渐渐规复渔业资源;增强和提拔情况危害监测预警和应急处理本领。到2020年,渤海近岸海疆水质精良(一、二类水质)比例到达73%左右。

在设定攻坚战作战目的时,起首思量目的设定的可行性,不设不确切际的过高目的,不提不行稽核的目的,尽大概将目标定细定实定详细;其次充实思量目的与已有计划、战略目的的衔接,优先接纳相干计划已有目标,确不足力的,做得当的进步和收严,不在现有目标上自觉加码。在目的稽核时,将联合三省一市实行方案,配套订定事情台账,将各地攻坚使命目的量化细化,做到拉条挂账、挂图作战。

问:《举措方案》包罗哪些重要使命?

答:《举措方案》确定展开陆源净化管理举措、海疆净化管理举措、生态掩护修复举措、情况危害防备举措等四大攻坚举措,并明白了量化目标和完成时限。

一是陆源净化管理举措。针对国控入海河道实行河道净化管理,并推进其他入海河道净化管理;经过展开入海排污口溯源排查,严酷控制产业直排海净化源排放,实行直排海净化源整治,完成产业直排海净化源稳固达标排放,并完成合法和设置分歧理入海排污口的清算事情;推进“散乱污”清算整治、农业屯子净化防治、都会生存净化防治等事情;经过陆源净化综合管理,低落陆源净化物入海量。

二是海疆净化管理举措。实行海水养殖净化管理,清算合法海水养殖;实行船舶和口岸净化管理,严酷实行《船舶水净化物排放控制尺度》,推进口岸设置装备摆设船舶净化物吸收处理办法,做好船、港、城办法衔接,展开渔港情况综合整治;片面实行湾长制,构建陆海统筹的责任分工和和谐机制。

三是生态掩护修复举措。实行海岸带生态掩护,规定并严守渤海陆地生态掩护红线,确保渤海陆地生态掩护红线区在三省一市办理海疆面积中的占比到达37%左右,实行最严酷的围填海和岸线开辟管控,强化天然掩护地选划和滨海湿地掩护;实行生态规复修复,增强河口海湾综合整治修复、岸线岸滩综合管理修复;实行陆地生物资源养护,渐渐规复渤海渔业资源。

四是情况危害防备举措。实行陆源突发情况变乱危害防备,展开环渤海地区突发情况变乱危害评价事情;实行海上溢油危害防备,完成海上煤油平台、油气管线、陆域终端等危害专项查抄,活期展开专项执法查抄;在陆地生态灾祸高发海疆、重点海水浴场、滨海旅游区等地区,创建陆地赤潮(绿潮)灾祸监测、预警、应急处理及信息公布体系。

为确保渤海综合管理各项使命的落实,《举措方案》从构造向导、监视稽核、资金投入、科技支持、计划引领与机制创新、监测监控、信息公然与民众到场等方面做出摆设,期冀对《举措方案》各项事情的实行予以充实保证。

问:《举措方案》的总体思绪是什么?

答:《举措方案》的总体思绪:

一是体系管理、两手发力。统筹陆域、海疆净化物排放控制和生态体系掩护修复,实行渤海综合管理。对峙体系管理思绪,“减排、扩容”两手发力。一方面注意源头防治,严酷控制影响陆地情况的净化物排放,另一方面接纳最严酷的陆地生态掩护步伐,体系推进陆地生态掩护与修复,进步陆地资源情况承载力。

二是重点打破、动员全局。以入海河道情况管理、直排海净化源范例办理等为打破口,动员陆海统筹的近岸海疆净化防治;以生态掩护红线管控、海岸带掩护修复等为打破口,动员生态体系掩护和修复。同时做好情况危害防备,进步突发情况变乱和生态灾祸应对本领。

三是标本兼治、务务实效。充实了解渤海生态情况管理的恒久性和困难性,注意体系策划、绿色生长,将控净化与调布局相联合、治病症与片面体检相联合。迷信订定可操纵、可监测、可稽核的目的使命,注意办理突出题目,为完成渤海生态情况质量基础改进奠基底子。

四是中间统筹、中央落实。构建中间统筹、省级负总责、市县抓落实的事情推进机制。中间增强对全局、跨地域事件的综合和谐和催促查抄,省级党委当局将决议计划摆设转化为实行方案,增强事情督导、情况信息公然和民众到场,市县级党委当局随机应变推进事情落地生根。

问:《举措方案》提出的目的使命怎样失掉有用落实?

答:为了确保渤海综合管理3年工夫显着收效,并构成长效运转机制,《举措方案》根据明白“一个焦点”、和谐“两种干系”、实行“三管齐下”的团体思量,推进展开相干事情,确保收到实效:

一是明白“一个焦点”。以改进渤海生态情况质量为焦点,以突出生态情况题目为主攻偏向,从两年多攻坚时限动身,倒推倒排攻坚战的偏向、范畴、目的、节点、途径,确定了可落地、可实行、可稽核的攻坚目的。《举措方案》不但注意办理渤海生态情况的基础性题目,同时也重点办理人民群众身边的突出生态情况题目。

二是和谐“两种干系”。在深化明白综合管理内在的底子上,盯紧病灶,找准题目,捉住要害,和谐处置惩罚好“两种干系”:第一要驾驭好重点打破和团体推进的干系,注意体系剖析,找准渤海重要题目,弄清内涵联系关系,捉住关键关键,多做以点带面、串点成线的撬动性和底子性事情,不搞一样平常摆设、均匀用力。第二要驾驭好久远治标和短期治本的干系,多出治标之策,对准源头、捉住要害、釜底抽薪,迷信驾驭节拍偏向,遵照客观纪律,不图一挥而就,同时分身治本,接纳本钱低、收效快的步伐,办理迫不及待的题目,为治标博得工夫、夯实底子。

三是实行“三管齐下”。从题目现实动身,将减排做重点、扩容当底子、防险为底线,实行“三管齐下”:在防治净化方面,注意查排口、控超标、清散乱,监控入海河道和直排海净化源两类陆源净化物入海通道,管理总氮净化,清算海水养殖,整治“散乱污”和岸滩渣滓;在掩护生态方面,注意守红线、治岸线、修湿地,刚强守好生态掩护红线,有用掩护紧张生态体系,捉住岸线岸滩这个生态掩护要害地区,接纳管理河口海湾、修复湿地及岸线、展开生物养护等多种方法提拔生态功效;在管控危害方面,注意查源头、排隐患、防危害,盯紧把牢各种危害源,深化展开危害预判和隐患排查,订定好实行好突发变乱预案。

问:渤海综合管理攻坚战在哪些地区范畴内展开,怎样与其他净化防治攻坚战衔接?

答:《举措方案》实行的范畴是环渤海三省一市,重点是“1+12”沿海都会,即天津市及其他12个沿海地级及以上都会(包罗大连市、营口市、盘锦市、锦州市、葫芦岛市、秦皇岛市、唐山市、沧州市、滨州市、东营市、潍坊市、烟台市)。

渤海综合管理事情是一项体系工程,为聚焦重点地区、思量净化防治攻坚战的团体目的,应与其他攻坚战协同推进。在《举措方案》体例和实行历程中,重点做好两个方面的衔接:一是关于目的使命,注意与农业屯子净化防治、蓝天守卫战、都会黑臭水体管理等相干攻坚战的要求连结同等,制止呈现使命堆叠、尺度纷歧的题目,同时与其他相干攻坚战统筹衔接,将环渤海地区作为其他相干攻坚战的重点实行地区;二是关于资金摆设,将统筹摆设各攻坚战的资金投入,制止反复。